獐子岛邀记者探访 无法完全解除疑虑

至今连企业自身都“搞不清楚”所谓大规模减产的原因，就更令人对企业日常管理的漏洞百出、反应迟钝等问题无法原谅。

近日，扇贝短期内出现大比例死亡，让獐子岛再次处于风口浪尖之上。11月16日，獐子岛组织记者与专家出海观看此次扇贝受灾海域。从新京报记者的现场探访来看，记者与专家不在同一艘船上，在各自观看26号受灾点后，獐子岛董秘打电话给记者船上工作人员，表示让记者随机再抽选一个点。

邀请记者和专家现场探访受灾点，算是獐子岛在回应各方质疑时做出的一个相对进步的举措。然而我们也要看到的是，此举虽然能够让公众通过媒体探访获得更多信息，但无法完全解除疑虑：何以獐子岛多年来连续出现所谓因“天灾”而造成巨大损失的“突发”情况？獐子岛为何不对同类问题采取更好的防护管理手段，而是任由此类现象一再发生？而之前獐子岛因财务管理和信息披露上造假等行为被查处，如此“前科”又怎能让人相信，后续再度发生的相似版本不存在人为因素？

獐子岛“扇贝没了”已经成为股市乃至全社会关注的焦点，就在于作为上市企业，首要职责就是遵循《公司法》、《证券法》等法律法规，在日常公司治理上应当健全、有效、透明，强化内部和外部的监督制衡，保障股东的合法权利并确保其得到公平对待。而獐子岛一而再的“扇贝没了”怪象，以及被查实的作假行为，显然违背了以上原则。至今连企业自身都“搞不清楚”所谓大规模减产的原因，就更令人对企业日常管理的漏洞百出、反应迟钝等问题无法原谅，獐子岛证券部所言的“给投资者一个交代”也就缺乏基本的公信力。

在我看来，监管层更要以獐子岛为典型案例，探究相关管理体系如何才能实现充分信息公开，切实保障股民权益。应当说，在上市企业信披管理上，这几年来证监会等管理部门一直在加以完善，2014年10月15日，证监会发布《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》（证监会令第107号），推出强制退市制度。根据强制退市制度，上市公司欺诈发行、重大信息披露违法将被强制退市。2018年9月30日，证监会修订了《上市公司治理准则》并予以公布，其中，进一步明确了董事长对上市公司信息披露事务管理承担首要责任，上市公司应当建立内部控制及风险管理制度，并设立专职部门或者指定内设部门负责对公司的重要营运行为、财务信息披露和法律法规遵守执行情况进行检查和监督。

由此可以看出，对于信息披露相关法律法规的完善，有关方面确实下了不少功夫。但也要看到，目前在信息披露造假的违法成本过低这一长期痛点上，仍有待进一步破解。就以獐子岛今年被查处来看，因公司涉嫌财务造假，内部控制存在重大缺陷等原因，证监会拟决定对其给予警告并处60万元罚款，对公司董事长吴厚刚给予警告并处30万元罚款，同时对吴厚刚实施终身市场禁入措施。

显然，獐子岛多次因“扇贝没了”造成业绩大变脸，股价剧烈波动，给广大投资者带来了损失。而被查实造假等问题后对个人及公司总计90万罚款，问责力度明显偏轻。这不仅对獐子岛其他人员而言，无法起到足够的执法威慑力，同时也对上市公司包括信息披露在内的生态治理，不足以起到真正的示范效应。

也因此，獐子岛真相背后是股市治理的升级诉求。首先，对于信息公开造假的惩戒应进一步强化，加大屡屡造假企业强制退市的淘汰几率；其次，在类似信息造假案例中，一经查实违法事实，除了行政罚款、市场禁入外，对重大责任人应追究刑事责任。唯有以市场治理升级建立信披监管红线，方能避免损害法律权威性的各种奇葩案例继续被复制。

□毕舸（财经评论人）

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