上海能否追赶香港关键在转口贸易

□ 梅新育 商务部国际贸易研究院研究员

自国务院近日正式批准设立上海自由贸易试验区之后，昨日，十二届全国人大常委会第四次会议又听取了关于授权国务院在试验区内暂时停止实施有关法律规定的说明。这标志着上海自贸区正逐步从决策层面走向立法层面的实践。

上海自贸区最大的优势和成败的关键，在于货物贸易中的转口贸易发展。

中央宣布上海自贸区构想之后，尽管财经界的评论多数集中在对其服务贸易、金融业发展的想象，但实际上货物贸易才是这个自贸试验区立足发展的基础。从批准的试验区地理范围来看，这个总面积28.78平方公里的区域包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，而这4块区域本身就是为货物贸易发展而设立的。如果上海自贸区一开始就立足于服务贸易和金融业，完全不必设在这4块远离市中心的区域，而应该直接设在市中心地带。

相对于世界上多数自由港、自贸区和离岸金融中心来说，上海自贸区的优势正是立足于货物贸易发展。对于中国这样一个有着13亿人口的大国而言，没有实业基础的离岸金融中心模式并无太大正面意义，能够带动实体经济部门发展、提高实体经济部门效益的自由港、自贸区相比而言更为有用。

2012年中国已超越美国成为世界第一贸易大国，仅上海一市，其按进出口商品境内目的地/货源地统计的进出口贸易额当年就达到了4341亿美元，比马来西亚外贸总额（4240亿美元）还高，而马来西亚是当年世界第18大出口国、第19大进口国。

上海的货物贸易如何才能更上层楼，直追香港？关键在于转口贸易。转口贸易是香港贸易依存度如此之高的根本原因。如果上海转口贸易也能达到香港的比例，其贸易依存度有望差不多翻一番。也正是着眼于发展转口贸易，外高桥保税区等海关特殊监管体系可以发挥现成的作用。

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