破除金融垄断每年可办500家银行

□刘纪鹏

打破金融垄断，发展多层次资本市场是中国当前化解金融困难、实现持续崛起改革中，成本最低、收益最高的措施选择。

打破金融垄断在于大力发展间接融资和民营银行。美国解决金融危机的重要手段是发行国债，它目前债务越来越多。而在中国则不存在“钱少”的问题，政府资金、国有企业、国有资本、个人储蓄都积淀了大量的资金，目前我们有100多万亿的总存款，其中48万亿元的城乡个人居民储蓄，但仍有众多中小企业融资难、融资贵的问题解决不了，这是因为连接资金与市场两者之间的桥梁出了问题，是商业银行体制的高度垄断和资本市场两家交易所的高度垄断所致。

目前我们发展民营银行刚刚起步，监管部门的步伐仍高度保守。美国有9000家银行，我国如果除去“农村商业银行”等带“农”字的银行，剩下的银行只有数百家，无法支撑起市场需要。我曾提出每年要以500家的速度办银行，每个县都要有一家股份制银行。银行多了，一两家破产没什么了不起，总比现在中小企业融资、黑市融资仍然是两分、三分的利息强。

我国内地目前只有上海、深圳两个交易所可供企业上市，一千多万个企业全拥挤在这条上市路上，很容易滋生腐败和发生畸形。所以要打破垄断，构建多层次的资本市场体系，形成产品的多层次化和主体的多层次化，形成“一二三四五板”市场，各板市场定位清晰，服务对象明确。作为当前三大新生事物，影子银行、互联网金融、多层次资本市场体系要大发展，它们是打破金融垄断的生力军。

（作者系中国政法大学资本研究中心主任）

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