15日至16日,美国将首次在本土举行美国与东盟国家领导人非正式会议。继去年11月美国总统奥巴马在吉隆坡与东盟国家领导人举行峰会之后,美国在不到3个月时间内再次邀请东盟国家领导人集体会晤,显示出美国对东盟日益高涨的热情,耐人寻味。
自提出“重返亚洲”和“亚太再平衡”战略以来,美国一直试图加强和东盟的关系。从2013年起,美国每年都借东盟峰会会晤东盟国家领导人。2015年11月,美国推动双方关系由伙伴关系升级为战略伙伴关系。分析人士认为,在美国试图加大介入亚太事务的过程中,正越来越重视东盟作为一支整体力量的崛起。特别是去年底东盟建成共同体后,美国进一步意识到,要想在亚太地区推行其外交政策,除美国与各国的双边外交外,美国亟须得到东盟对美国外交的整体支持和配合,并希望东盟服务于美国在亚洲的长期战略。
泰国朱拉隆功大学国际战略研究院资深研究员卡维·从提塔旺说,奥巴马召集这次会议无非是想在卸任前为美国和东盟在某些问题上建立起一个稳妥的架构,其最直接的目的是,使之成为奥巴马拿得出手的一笔“外交遗产”。
柬埔寨战略研究院主席强万纳里认为,会议很可能会涉及南海问题。但他强调,在南海问题上,“东盟并没有权力介入成员国之间或成员国与他国之间的争端,有关当事方之间的直接对话与协商是化解争议、管控争端和冲突的最佳途径和最有效方式”。(新华社)
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