运营商少收了400亿 为何换来用户一句“没感觉”

我国网络提速降费实施一年，资费降了多少？网速又提了多少？面对运营商的成绩单和官方的数据，消费者说：“提速”请让我感到，“降费”请让我看到。

这些光鲜的下降比例是怎么算出来的？

我国推行的降费是指降低流量基础单位平均资费，简单来说就是降低每1MB的移动流量或每1Mbps的宽带单价，而非直接降低我们通信套餐总体支出费用。

以中国电信移动流量为例，去年全年流量总收入为478亿元，除以全年总流量55.5万TB，得出流量平均资费为0.082元，比2014年的0.119元降低了31.6%。

资费降了多少？

去年我国平均 每人每月省2.6元

近日，三大运营商秀出提速降费成绩单：截至2015年底，中国移动手机上网资费较2014年下降43%；中国电信流量平均资费同比下降31%，有线宽带单位带宽价格下降58.8%；中国联通移动数据流量综合单价降27.0%，固定宽带单位带宽平均单价下降49.6%。

工信部通信发展司司长闻库表示，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照13亿用户计算，平均每人每月省2.6元。

网速提了多少？

宽带平均接入速率 是2013年的4倍多

闻库告诉记者，截至2015年底，全国固定宽带用户平均接入速率已超过20Mbps，是2013年初的4倍多。全国光纤覆盖家庭已超一半，在四川等多个省市地区建成了全光省，其中四川电信用户平均接入速率已超61Mbps。

中国宽带发展联盟最新数据显示，2013年上半年，我国实测用户可用固定宽带平均下载速率为2.93Mbps，而截至2016年第一季度，用户可用宽带平均下载速率提升至9.46Mbps。

“签约带宽和实际可用带宽的差异也会影响用户体验。”据中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长熬立介绍，电信企业与用户签约的是接入速率，但用户实际可用下载速率将受到城域网、网站服务器等因素影响，往往达不到签约理论速率。

消费者为何感觉不明显？

市场竞争不充分 消费者钱花的“不痛快”

国际电信联盟发布的报告显示，2015年我国手机上网价格排名19位（共183位，越靠前越便宜），较美国（68位）及日本（53位）靠前；2016年2月，移动网络服务分析公司“公开信号”发布的报告显示，世界4G网速排名中，中国以14Mbps位列第31位，高于日本12Mbps、美国的10Mbps。从官方和运营商数据，到国际上各种排名看着都不错，可消费者为何感受不明显？

降费程度没有达到期望

电信专家分析，首先，降费程度没有达到大家的期望，市场竞争不充分，个别服务和资费仍偏高；部分业务存在明显不合理和霸王条款之嫌，服务的限制过多，解释和提醒不到位，让消费者钱花的“不痛快”，人们自然对运营商“提速降费”的诚意打了个问号。

消费者对于降费感觉不明显的另一原因是，我国用户使用移动流量近年来呈现爆发式增长，在单价降低的同时通信资费的总体支出并没有发生太大变化。中国电信数据显示，资费的下降带来月户均流量的快速增长，由2010年的100MB增长到2015年的386MB，户均流量消费支出由2010年的40元/月下降到2015年的31.7元/月，变化并不大。

据《2015年通信运营业统计公报》显示，2015年，我国移动互联网接入流量消费达41.87亿G，同比增长103%，比上年提高40.1%。月户均移动互联网接入流量达到389.3M，同比增长89.9%。手机上网流量达到37.59亿G，同比增长109.9%。

不难看出，移动网络接入流量和用户月均接入流量的攀升，恰恰达成了提速降费“薄利多销”的目的，公众已开始越来越习惯使用手机上网、刷微信、玩网游甚至是频繁观看视频，这都是流量消耗暴增的原因和提速降费的成果。

工信部称今年资费还会下降

独立电信分析师付亮认为，提速降费还存不少痛点：我国固网宽带的门槛依然偏高，普惠群体覆盖有待提高，尤其是低端用户；套餐繁琐，虽然2015年新套餐部分降价了，但绝大多数老套餐资费没有变化；国内漫游费、长途费标准资费尚存，虽然工信部、发改委下文说自由定价，但运营商并无针对老用户进行降价。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源建议，提速还需基础企业加大投资，加快光改进程，进一步提升网络速率，也需相关部门协调各方配合扩容；降费仍需引入竞争，扩大开放市场，增强活力，同时加强行业监管，推动企业简化套餐，明码标价，提升服务水平，让用户明明白白消费。

闻库认为，提速降费不会一蹴而就，而是一项长期且意义深远的工作。“随着中国电信和联通的4G基站建设增速加快，将加剧电信市场竞争，今年资费还会下降。”闻库说。新华社

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