无人机“黑飞” 严重敲响三大警钟

□ 毛开云

“据初步了解，福建无人机拥有量两三万台，但飞行执照全省仅有30余本。”福建民用无人机行业协会副会长陈功敏告诉记者，无论是没有飞行执照还是没有进行空域申请，严格意义上都属于“黑飞”。而“黑飞”最直接的危害就是安全隐患问题，目前国内在无人机立法方面尚未完善，因此许多方面还有待规范。（7月7日东南网）

无人机的应用越来越广泛，除了人们常见的航拍以外，在农业方面可以用来喷洒农药，效率是传统人工喷洒的50倍以上；林业方面可用于森林防火、病虫害监测；边防方面可以用于应急抢险、海岸线巡视等。然而，无人机“黑飞”现象严重，给全社会敲响了三大警钟。

应用无人机必须把安全放在第一位。据专家介绍，以1公斤重的微型无人机为例，飞行高度为100米，若无人机突然失控，呈自由落体下坠，其破坏力相当于2公斤TNT炸药的威力。另外，无人机本来不适合在公共场合人员密集场所飞行，而目前，在人员密集场所常见无人机的身影，这是非常危险的。

解决无人机“黑飞”的问题，可以从三个方面着力：首先，立法规范。日前，美国政府公布了针对小型无人机商业飞行的成文规定，对无人机的飞行时间、高度、速度以及使用者等提出具体规定，这是美国历史上首次对无人机商业飞行颁布具体细则。而在我国，这方面还是空白，今年全国两会上，有代表建议尽快建立、完善无人机的立法与监管。看来，这个短板是应该尽快补上了。

其次，禁止“黑飞”。据专家介绍，无人机飞行需要具备三个条件：一是具有民航局下属的中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发的无人机飞行执照，二是向空军进行空域申请，三是要具有适航证。所以，无人机的监管部门必须加强监管，飞行的三个条件缺一不可，而且监管要多当马前卒、少放马后炮。

第三，技术攻关。无人机驾驶是专业活儿、技术活儿，技术不过关的人操控，容易导致无人机失控、坠落。所以，应该用技术手段来管理、控制无人机的飞行，而不是仅仅依靠法律这一单独手段。

无人机“黑飞”严重，敲响了安全、监管和技术警钟。随着无人机飞入各行各业甚至寻常百姓家，每个人对无人机都不能掉以轻心，监管部门更不能落后于无人机的普及速度，必须得快马加鞭，才能让无人机造福于民同时尽量少地带来危害。

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