特朗普宣布退出《巴黎协定》引发广泛批评和抗议美国宣布“退群”世界仍将前行

美国宣布“退群”世界仍将前行  2017年06月03日 星期六 首页上一期  下一期版面导航  标题导航  版面概览 放大 缩小 默认

特朗普宣布退出《巴黎协定》引发广泛批评和抗议

美国宣布“退群”世界仍将前行

 

6月1日，美国总统特朗普在华盛顿白宫宣布退出《巴黎协定》。新华社发

美国总统唐纳德·特朗普6月1日宣布退出《巴黎协定》，给全球气候治理进程带来不确定性，引发广泛批评和抗议。

不少媒体和分析人士指出，美国退出《巴黎协定》更多是出于政治和经济考虑。短期内看，或许对国内经济发展有一定促进作用；但长期来看，这并不是明智之举。美国前总统贝拉克·奥巴马将这一举动称之为“拒绝未来”。

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特朗普宣布美国“退群”

美国总统特朗普1日宣布退出《巴黎协定》。在6月5日“世界环境日”将至之际，美国这一决定给全球气候治理进程带来不确定性，受到广泛批评并引发民众抗议。

当天在白宫玫瑰园举行的发布会上，特朗普对忍着酷热等待的幕僚、官员和记者宣布，《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”，美国从即日起停止落实这份他认为“不具有约束力”的协议，包括停止落实国家自主贡献目标和停止为联合国“绿色气候基金”提供资金。

“我们退出了，”身着深色西服、打红色领带的特朗普说，“但我们将开始谈判，我们将看看能否达成一个公平协议。如果可以的话，那太棒了。如果我们不能，那也没关系。”

特朗普宣布完毕，在场记者大声提问，但他并未作答即转身离去。

当天出席发布会的人员安排也体现了特朗普的立场。反对《巴黎协定》的白宫首席战略师班农、环境保护局局长普鲁伊特在座，而希望留在《巴黎协定》中的国务卿蒂勒森、特朗普长女伊万卡及女婿库什纳没有现身。

特朗普政府在气候问题上的立场遭国际社会广泛批评。美国前总统奥巴马说，美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。

在白宫正门外，数百民众举着“退出《巴黎协定》是一场噩梦”、“没有《巴黎协定》，美国落在最后”等标语牌，高喊“可耻”口号，抗议特朗普在气候治理问题上“开倒车”。

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冲击全球气候治理

除奥巴马外，多名美国前政要和外国现任领导人都对特朗普的决定表达不满。

法国、德国和意大利领导人当天发表联合声明，说《巴黎协定》“不可能重新谈判”。

加拿大总理贾斯廷·特鲁多说，对美国的决定“深感失望”。同样感到“失望”的还有英国首相特雷莎·梅、联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯等国际政要。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍指出，美国退出《巴黎协定》确实对全球气候治理产生了冲击，在一定程度上动摇了全球气候治理机制和信心。

首先，美国退出，可能令《巴黎协定》减排目标的实现面临更大困难。按照协定，各缔约方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度以内，并为把升温控制在1.5摄氏度以内而努力。

“美国是世界上第二大碳排放国，如果美国退出协定的话，肯定会对全球减排造成负面影响。”李巍说。

第二，国际气候援助资金将减少。《巴黎协定》规定，发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。特别是发达国家曾承诺，到2020年实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标。

“美国退出协定，意味着可能会削减甚至暂停资金援助。”李巍说。

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真能促进美国经济？

特朗普1日说，《巴黎协定》让美国处于不利位置。只不过，美国退出协定的话，真有利于本国经济发展和特朗普口中的“美国优先”吗？

早在竞选总统期间，特朗普就称气候变化是个“骗局”，认为退出《巴黎协定》会有利于美国经济、增加就业。然而，许多人对此表示怀疑。

4月26日，总部设在美国或在美国有代表处的16家大型跨国企业曾联名致信特朗普，要求美国不要退出协定。

苹果、必和必拓、英国石油、杜邦等企业认为，《巴黎协定》有助于增强企业竞争力、有利于促进投资稳定性、能够创造就业和工作时长并促进经济增长、有利于成本最小化、有利于降低企业风险。

“然而，特朗普政府一直希望恢复和壮大的是美国传统能源产业。从短期看，温室气体减排确实对石油、煤炭等传统能源消费形成了约束，”李巍说，“如果美国想发展传统能源，就必须摘掉《巴黎协定》这个‘紧箍咒\’。”

“但是从长期来看，这个世界的发展不能依赖传统能源，需要逐渐过渡到以清洁能源为主的能源体系，只是这个过程需要时间。”他说。

英国广播公司1日报道，从美国能源部门的经济基本面来看，即使发展传统能源也很难促进经济增长。比如，特朗普曾夸口将在宾夕法尼亚州新开一座矿场，然而最终只增加了70个就业岗位。

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世界仍将前行

全球对美国“退群”表示“失望”的同时，包括欧洲国家和中国在内，《巴黎协定》多个缔约方表达继续应对气候变化的决心。

中国外交部发言人华春莹2日说，中方认为，《巴黎协定》凝聚了国际社会应对气候变化的最广泛共识，各方应共同珍惜和维护这一来之不易的成果。

华春莹说，中国政府高度重视气候变化问题，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，采取切实政策行动积极应对气候变化，取得有目共睹的成效。这既是中国作为发展中大国承担的国际责任，也是中国可持续发展的内在要求。

她说，未来，中国将继续做好应对气候变化各项工作，积极参与气候变化多边进程，坚定不移维护全球气候治理进程。中方愿与有关各方加强合作，共同推动《巴黎协定》实施细则的后续谈判和有效落实，推动全球绿色、低碳、可持续发展。

不少分析人士指出，从全球气候治理上看，这是一次挫折，但不足以逆转国际社会的共同努力。更何况，特朗普即使获得连任，任期最长也只有八年，因此，未来的美国政府对全球气候治理的态度仍需观望。

英国广播公司指出，一般来说，美国人在国家状况较好的时候更关注气候议题。根据民调机构盖洛普数据，2000年时有约40％的美国人担心全球气候变化；在经历“9·11事件”和网络泡沫危机之后，2004年时只有约26％的民众关心这一议题。同理，2007年有41％的美国人关心气候议题；2008年全球金融危机后，只有约25％的民众认为这一议题重要。

目前，关注这一议题的美国人比例为45％，比去年5月同期高8个百分点，为历史新高。英国广播公司认为，如果美国经济未能像特朗普承诺的那样达到每年3％至4％的增长、美国又错失应对未来气候灾难的良机，到时候，美国人能指责的只能是现在的这位总统及其代表的共和党。

■链接

《巴黎协定》为何重要

《巴黎协定》于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，三者共同形成了2020年后的全球气候治理格局。

《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1．5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

协定生效后，就条约文本中所规定的内容，对所有当事缔约国将产生法律约束力，除非当事国决定退出。

事实上，美国退出应对气候变化有关协议已有先例。2001年3月，布什政府就以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”为由，宣布退出1998年克林顿政府签署的《京都议定书》，直接导致多个发达国家效仿退出或减排力度打折扣。

综合新华社

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