美国正式通知联合国退出《巴黎协定》 虽然正式退出尚有待时日但已引起国际社会强烈不满

美国国务院4日证实，当天向联合国方面递交了文书，正式表达退出《巴黎协定》的意愿。只不过，按规定，美方正式退出这一协定最早也得等到2020年11月。美国国务院称，在退出过程中，美方还将继续参加联合国有关气候变化的会议；如果《巴黎协定》的条款能对美方更有利，不排除美方重回这一协定的可能性。

正式通知

6月1日，美国总统唐纳德·特朗普宣布美国退出《巴黎协定》，称《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”。

两个多月后，美国国务院向联合国递交表达这一意愿的正式文书。

2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。2016年11月4日，《巴黎协定》正式生效。

根据规定，美国政府必须在该协定生效三年后才能正式开始退出程序，而退出过程需要一年。换句话说，美国最早要等到2020年11月4日才能退出。

退出《巴黎协定》是特朗普的竞选承诺之一。按现有日程表，2020年11月4日是美国总统选举投票日的次日。那时，特朗普的本届总统任期只剩下两个月。

留有退路

美国国务院4日在一份声明中说，特朗普对重回《巴黎协定》持开放态度，前提是“美方认定其条款对美国及其贸易、员工、民众和纳税人更有利”。

对此，联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克4日说，联合国秘书长收到了美国常驻联合国代表递交的文书。迪雅里克没有提及美方所谓的“更有利条款”，但强调“联合国秘书长对美方重回《巴黎协定》的所有努力表示欢迎”。

美国国务院的声明还指出，尽管有意退出协定，美国将继续参加各项国际气候变化磋商和会议。

美国非营利组织世界资源研究所主席安德鲁·斯蒂尔对美方这种“欲去还留”的态度提出质疑：“美方或许可以在透明度这类话题上积极参与谈判。但作为致力于退出《巴黎协定》的一员，美方如果只想削弱该协定，其声音不会被其他各方所倾听。”

重设目标？

根据《巴黎协定》，各国是以“国家自主贡献”方式参与全球应对气候变化行动。

美联社分析，正因如此，特朗普政府虽不能即刻实现退出《巴黎协定》的目标，也无法独自更改协定文本，但可以更改贝拉克·奥巴马政府所设减排目标。

美国是温室气体排放大国。奥巴马政府曾在《巴黎协定》框架内作出减排承诺，到2025年在2005年的基础上减少26%至28%的温室气体排放。

特朗普已经多次对“奥氏气候政策”“动刀”，包括致力于推迟并推翻前任政府限制温室气体排放的环保政策，承诺复苏长期低迷的美国煤炭业；他还要求评估修改奥巴马政府制定的旨在减少发电厂碳排放的《清洁电力计划》；特朗普政府还提议停止向一些联合国应对气候变化项目拨款，并大幅削减美国环保局的预算。

■相关链接

国际社会批评美退出《巴黎协定》

特朗普政府4日向联合国递交退出《巴黎协定》的文书，引发国际社会强烈不满，多国政府官员、学者和媒体批评美国退出全球应对气候变化的国际协定是错误决定。

俄罗斯自然资源和环境部长谢尔盖·东斯科伊5日在社交网站上表示，从历史的角度看，特朗普政府的举动与此前布什政府退出《京都议定书》的做法如出一辙。作为国际舞台上的大国，美国将自己排除在《巴黎协定》之外是个“可怕的错误”。

据今日俄罗斯通讯社报道，俄联邦委员会农业、食品政策与自然资源利用委员会主席谢季宁5日表示，目前《巴黎协定》已经被一些欧盟国家的议会批准，俄罗斯也即将批准该协定。世界上还有许多国家也批准了《巴黎协定》，即使没有美国的参与，《巴黎协定》也能够执行。谢季宁认为，美国旨在通过退出《巴黎协定》迫使有关方面修改其中某些条款，以便获得有利的条件重新加入该协定。

英国广播公司5日报道说，《巴黎协定》在应对全球变暖的过程中非常关键。在上个月举行的二十国集团领导人汉堡峰会上，美国在气候变化上的立场已经导致会议出现分歧。该报道分析说，根据《巴黎协定》中有关退出的规定，美国要完成退出协定的全部流程，要等到2020年美国总统选举后。到那时，任何新当选的美国总统都可以决定是否重新加入这一协定。

英国剑桥大学学者埃米莉·舒克伯格说：“特朗普的决定直接影响了我们这些英国民众、我们的子孙。美国人或者其他人的活动而排放的每一克二氧化碳都会助推气候变化。”舒克伯格表示，美退出《巴黎协定》将对人们的健康、财富以及安全造成显著威胁。

2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。2016年11月，《巴黎协定》正式生效。这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的全球气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。据新华社电

新闻推荐

联合国秘书长重申美国退出《巴黎协定》令人失望

新华社联合国8月4日电（记者王建刚）联合国秘书长发言人迪雅里克4日证实，联合国秘书长古特雷斯当天收到了美国常驻联合国代表团递交的有关美国打算在条件成熟时退出《巴黎协定》的通知，并重申这是“一...