美宣布正式对中国发起“301调查” 商务部此前回应希望美方不要成为多边规则破坏者

据法制晚报报道  美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。此前当地时间14日，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示莱特希泽根据《1974年贸易法》研究决定是否对中国与知识产权相关的贸易政策和行为发起“301调查”。此举引发外界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。15日，中国商务部发言人就此发表回应称，中方对此表示严重关切，中方认为美方应严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。

“301调查”已过时

单边主义举措对双方无益

所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

上世纪八九十年代，美国曾频繁对包括中国在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。时移世易，在中美利益交融日深的今天，双方已形成“你中有我、我中有你”的紧密合作格局，经贸关系韧性也越来越强，“301调查”这种过时的单边主义举措对双方无益，不会撼动双边合作大局。

前白宫贸易顾问、美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员理查·鲍恩说，美国应寻求通过世贸组织规则而非“301调查”等过时的单边制裁工具来解决贸易争端。他表示，“虽然没有正式协议要求美国必须停止使用‘301调查’，但对美国来说确实不必再度使用这项法律条款，因为世贸组织已拥有有效的争端解决机制。”

中美贸易增长

调查将导致两败俱伤

实际上，“301调查”对中国来说并非新鲜事。上世纪八九十年代，美国曾频繁对包括中国、日本在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。但1995年世贸组织成立后，美国政府就很少使用这一过时的调查工具，而更倾向于直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。

2004年，美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的“301调查”申请，但最终被美国政府否决。

而中美经贸关系今非昔比，已成为中美关系的压舱石和推进器。过去30多年，中美贸易额增长了200多倍，去年双边贸易额已超过5500亿美元，截至去年年底双向投资累计超过1700亿美元。

联合国贸易和发展会议（贸发会议）经济事务官员梁国勇日前表示，美国以过时的国内法为依据试图对贸易伙伴实施制裁性措施不符合国际法，单边贸易措施将引发贸易战风险且不利于任何一方。梁国勇表示，对中国发起“301调查”可能会被美国作为在贸易谈判中“讨价还价”的手段。而如果美国基于“301条款”单方面实施关税或其他贸易限制措施，则会有损多边贸易体制的基础。同时，这种极端措施也将引发贸易战风险，导致两败俱伤的结果。

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