国会拨款法案未过，政治裂痕难弥合 特朗普执政周年 美国政府再“关门”

1月19日在华盛顿拍摄的美国国会大厦

新华社北京1月20日电 由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案，美国联邦政府非核心部门当地时间20日零时开始被迫“关门”。这是美联邦政府2013年10月以来再次“关门”。

当天恰逢特朗普总统执政周年纪念，今年也是国会中期选举之年。分析人士指出，无论对特朗普还是对控制国会的共和党来说，政府“关门”风波丢脸事小，执政能力受质疑事大，也预示特朗普执政一年后，华盛顿精英政治圈分裂状态有加剧之势。

执政能力遭质疑

共和党控制的美国会众议院18日通过一项为期4周的临时拨款法案，以维持联邦政府继续运营至2月16日。但这一法案19日晚没能在同样由共和党控制的参议院如愿通过。在最初的程序性投票中，该法案受到5名共和党人和44名民主党人联合阻击，没能达到推进此法案所需的60票门槛。

民主、共和两党此次关键分歧在于，民主党希望将保护“童年抵美者暂缓遣返”计划的立法与政府拨款法案绑定投票，而共和党认为两者应分开说事。

分析人士指出，美国政治权力体制决定了白宫为首的行政部门和负责立法的国会之间存在制衡，联邦政府“关门”并非新鲜事。但此次“关门”发生在一党同时控制白宫和国会之际，而且还在总统执政第一个年头，实属罕见，给特朗普和共和党的执政能力打上了新的问号。

分析人士指出，尽管共和党同时控制白宫和国会，但过去一年间，大到废除奥巴马医改的立法，小到对美国社会问题的表态，白宫和主流共和党人控制的国会之间分歧依然明显，未能在这一年顺利走过磨合期。

政治裂痕难弥合

审议和通过联邦政府预算是美国会的核心职责之一。但近些年，联邦政府预算成为两党政治博弈的主战场之一，政府或将“关门”的消息时常见诸报端。此次美国政府“关门”风波持续多久，取决于两党何时解决在移民改革问题上的分歧。但“关门”风波背后的深层原因是，特朗普执政下的华盛顿政治圈两极分化加剧，党间妥协、寻找共识逐渐成为奢望。

美国杜克大学政治学教授彼得·菲弗告诉记者，特朗普一年前当选本身，某种意义上得益于保守势力和部分白人群体对奥巴马各项政策的强烈反弹。特朗普在移民等问题上态度强硬，激发了美国社会部分群体的“身份政治”意识，但其结果导致美国社会更加分裂。此外，这次“关门”风波也反映出共和党主流派和以特朗普为首的非建制派之间的裂痕仍难弥合。

民怨会越来越大

白宫当天发表强硬声明，声称只有民主党同意为联邦政府拨款后，才会开启移民改革谈判。

分析人士指出，此次政府“关门”恰逢周末，对美国民众的影响可能有限。未来两天，国会共和党人仍有动机寻求与民主党人达成临时拨款的协议。但是，特朗普的强硬表态，反而令欲寻求两党妥协的国会共和党人处境愈发尴尬。

此次“关门”风波可能持续几个小时、几天或者几周，取决于两党谈判结果。据美国媒体透露，有议员提出新的为期3周的政府拨款方案，参众两院最早将于20日对此投票。分析人士认为，随着政府“关门”时间延长，民怨会越来越大，民意压力会最终迫使国会两党达成妥协。

白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼表示，他预计两党将在未来24小时内达成协议，以确保联邦政府到下周一时可以全面运营。

新闻推荐

特朗普“打假”亲评年度假新闻

本报综合消息美国当地时间1月17日,总统特朗普在社交媒体上发布了由他选出的2017年度“假新闻奖”,《纽约时报》《华盛顿邮报》以及美国有线电视新闻网等美国多家主流媒体“榜上有名”。其中美...