美国各界对特朗普首份国情咨文反应“两重天”

美国总统特朗普30日在国会发表任内首份国情咨文，力推基建投资、移民改革等内容。美国朝野各界对特朗普这份一年工作总结加未来行动规划的报告褒贬不一。

特朗普呼吁允许“童年抵美者暂缓遣返”计划受益者获得美国国籍，同时增强边境管控，终止“移民抽签”和“链式移民”等现行政策。他还在国情咨文中要求国会通过法案，为基础设施建设拨款1.5万亿美元。

特朗普发表上任后首份国情咨文演讲

新华社华盛顿1月31日电（记者高攀江宇娟）30日，美国总统特朗普发表上任后首份国情咨文演讲，宣扬中俄等“对手”对美国利益和价值观构成挑战，呼吁强力执行美国的贸易规则来保护美国工人和知识产权，修复“糟糕”的贸易协定，打造所谓“公平与互惠”的贸易关系。

从特朗普政府近一年的贸易行动来看，以“美国优先”为出发点、以单边贸易执法和重塑贸易协定为主要内容的贸易政策框架正逐渐成型。

在特朗普政府的话语体系中，所谓美国在全球贸易体系中遭受“不公平”待遇、被其他国家“占便宜”的主要例证是美国长年的贸易逆差。

这一想法“与众不同”。主流经济学普遍认为，贸易“顺差”与“逆差”并不能用来衡量国家之间贸易关系的“赢”与“输”，也不能指代一国经济发展的“好”与“坏”。美国已维持贸易逆差40多年，在这期间既经历了上世纪90年代的高速经济增长，也出现过若干次经济衰退。

美国的贸易逆差，究其根源，是较低储蓄率、巨额财政赤字、依赖借贷融资和消费的经济发展模式以及美元的国际储备货币地位等宏观经济因素综合作用的结果，不能简单归咎于国际贸易体系或某个贸易伙伴国。

特朗普政府反复强调“公平贸易”，然而其所追求的“公平”是基于美国国家利益的贸易公平，并非基于国际贸易规则的公平竞争。在他看来，符合美国利益优先的贸易是“公平的”，反之则是“不公平的”，这与以世贸组织为核心、以规则为基础、公平开放的多边贸易体制的精神明显不符。

当前以世贸组织为代表的多边贸易体制是世界各国共同协商建立起来的，其原则与规则能够广泛代表世界上不同发展阶段大多数国家的利益，对包括美国在内的160多个世贸组织成员都具有约束力。然而，过去一年，特朗普政府却频繁使用“201条款”“232条款”和“301条款”等单边主义色彩浓厚的美国贸易救济调查工具，近期还宣布对进口洗衣机和光伏产品征收惩罚性关税，引发欧盟、韩国等贸易伙伴广泛担忧。如果其他国家都效仿美国选择性执行对己有利的贸易规则，以规则为基础的多边贸易体制将沦为一纸空文。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所的一项研究显示，奥巴马政府2009年对中国输美轮胎采取的特殊保障措施虽然保住了轮胎制造业1200个就业岗位，美国消费者却因进口轮胎关税上升多付出了11亿美元，相当于每个就业岗位成本高达约90万美元，同时，由于消费者花更多钱购买轮胎对其他商品消费产生了挤出效应，美国零售业为此净损失了2531个就业岗位。

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