拜登政府将面临四大执政问题

美国当选总统拜登1月20日正式宣誓就职后，将面临的是前任遗留的诸多棘手问题，可谓挑战颇多。

挑战一，如何控制住新冠疫情。新冠疫情在美国几近失控，每天的新增病例数触目惊心，美国也成了疫情的重灾区。如何控制住新冠疫情，这对拜登政府来说，挑战是巨大的。虽然美国已经启动新冠疫苗的接种，但不可能取得立竿见影的效果。拜登政府想要真正遏制疫情蔓延，难度之大可想而知。

挑战二，如何恢复经济增长。由于新冠疫情在美反复，美国经济呈断崖式下跌。国际货币基金组织对美国2020年的经济增长做出了负4.3%的预测，这是美国经济自大萧条以来遭受的最沉重打击。恢复经济和防控疫情实质上是相辅相成的关系。美国在新冠疫情暴发初期显得“漫不经心”，之后又在疫情没有得到有效掌控的时候急于重启经济，结果导致疫情在美各地再次大暴发。美国如果处理不好防新冠和稳经济的关系，那么其经济仍将在衰退中挣扎。

挑战三，如何应对气候变化。特朗普政府上台后作出的一个任性决定就是退出《巴黎协定》，此举受到国际社会一致谴责，包括欧洲盟友都给予了强烈批评。美国退群毁约，搞单边主义，对其外交造成巨大损害。拜登上台后，预计会在气候变化问题上有所作为。这次拜登将任命克里作为总统气候变化事务的特使。可以预见，拜登上台后在应对气候变化问题上会有所回归。

挑战四，如何弥合社会分裂。据报道，美国当选总统拜登认为，撕裂美国的问题是种族不平等和社会不公。这已不是美国国内存在的唯一问题，但2020年以来上述矛盾不断加深，愈演愈烈。在美国，各种示威游行活动并不鲜见，但如过去的一年示威活动数量之多、规模之大、暴力之烈实属罕见，反映了美国社会分裂在加剧。拜登政府面对一个旧伤未愈、又添新伤的美国社会，如何弥合分裂将极其考验其执政能力。

拜登上台后，美国对外关系将会修正，中美关系亦然。可以说，中美关系现在到了最艰难的时候，根本原因就在于美国对华政策出现了方向性错误。对中美关系的改善，我觉得可以在三个方面作出努力。

一是相互尊重。这一点是至关重要的。美国对华政策之所以出现方向性错误，就是没有遵守以及违背了相互尊重这一国际关系基本准则。

二是不干涉内政。这是联合国宪章中最基本的原则之一。美国作为大国、联合国安理会常任理事国，就应该遵守联合国宪章基本精神，不要干涉别国内政。

三是同舟共济。中美关系虽然遇到问题，但是现在有机会共同创造一个新的未来。这让我想起2008年全球金融危机爆发时，我正好在美国工作，应该说见证了，也亲历了中美在应对金融危机问题上相互合作、同舟共济的那一段时光。

现在，我们又面临全球抗击新冠肺炎疫情，又是一个危机时刻。这将再次说明，中美关系最好的、最佳的出路就在于同舟共济。上次中美同舟共济，拯救了世界经济，对中美关系有利，这一次同舟共济，我们同样可以为世界作出新的贡献。

□侯强

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