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布局 带状结构拓展城区,布局 带状结构拓展城区

来源:青岛早报 2011-04-12 07:37   https://www.yybnet.net/

1932年1月,国民政府正式任命沈鸿烈为青岛市市长。自此,沈鸿烈主政青岛6年,直到1937年的最后一天。自1897年起的20余年间,青岛先后为德、日两国侵占,中国人开办的民族企业发展缓慢,1914年全市有5家民族企业,到1927年的13年里,只增加到43家。1929年以后,青岛的民族工业得到迅速发展,1932年达到120家,1934年则达到150家。1929年全市人口为36.2万,1931年为40.3万,1936年9月则增至57.5万。当时沈鸿烈在青岛实施的是一套长远的、整体的发展思路,在德占日据时代留下的现代化城市硬件基础上,启动了同样重要的软件基础建设,影响深远。对青岛城建曾做过研究的文史专家鲁海对此感到遗憾的是,这套长远的规划还没有来得及全部实施,就因日军侵华而告终。

五大区域建设青岛

1935年1月,修订了《青岛市施行都市计划方案》。按规划,将来以100万人口为目标,将城市空间向外拓宽,并按功能划分为行政、港埠、住宅、商业、工业5个区域。此后,青岛逐渐成为中国北方重要的工业、外贸和港口城市。

1937年以后,青岛与中国大部分地方一样陷于长期战乱,但由于城市自身基础已经完善,发展势头并没有停止,至解放前,青岛市人口达80万,成为全国八大城市之一。在沈鸿烈主持的城市建设下,青岛市由原德占时期仅局限于大港小港胶济线的局部发展,向沧口李村地区拓展,逐步形成了一个从团岛到四方再到沧口的带状发展城市雏形。

大工业与商业分开建

针对工业区域的规划,将工业分为大工业与小工业两类,小工业污染程度较弱,杂入商业区域与住宅区域内,大工业污染程度非常严重,不能容许混入其他区域。青岛市四方以东一带及沿铁路直至沧口一带作为大工业区,铁路可直达工厂旁,运输非常便利。而四方与沧口之间隔有孤山一座,可利用以调剂过分繁密之工厂,使稍有缓冲余地,因此在孤山四周设置大公园、大森林、大运动场各一处,以方便附近工厂职工闲暇时锻炼身体、休养精神。当时的青岛在台东镇以西是一片工厂地带,位于全市中心,为交通枢纽,当时认为划作工业区并不妥善,后来台东镇的工厂逐步迁址,避免影响将来全市的发展与繁荣。

当时认为,商业区域以交通便利、地势平坦、位置适中为首要条件。在规划方案中,规定大港以南至中山路、天津路一带,大港以北至辽宁路、东镇一带为中心商业区,除以上中心部分之商业区外,为便于各较远住宅区及工业区内人民购买用品起见,容许选择地段开设日用百货副食市场及商场,范围不必大,数目也不限制,并对较大区域,特别划定一些小商业区,如浮山所、亢家庄一带大住宅区内设小商业区。

四条路现交通雏形

在交通方面,当时认为青岛火车站面积小,既有旅客上下,又有货物装卸,拥挤不堪。《方案》中规定拟将青岛总站移至大港车站,青岛站改为客车站,专供旅客上下。原货场及调车场均移至大港。本市道路因德占时期设计过窄,造成行车不便现象,所以特别规定道路宽度为:林荫大道自30米至50米。交通干道自25米至45米,次要干道自16米至22米,支路自10米至16米。本市原筑繁华道路如中山路宽度仅有10米左右,胶州路宽度尚不足10米,车辆来往频繁,时有阻塞现象。但因格局已定,拓宽困难,只好规定道路两旁房屋拆旧翻新时,一律后退3至5米,以便将来拓宽道路。

当时计划本市通向市外的大道有四条,一为四流路,由四方至流亭,当时正在修筑中;二为台柳路,由台东镇至李村、柳树台;三为由太平路至沙子口,均在修筑中;四为天门路,由登州路至张村,该路是本市最宽的道路,宽度有30米,修至南仲家洼时,发生芦沟桥事变,南仲家洼至张村一带未能修筑。青岛沦陷后,日本将天门路改名兴亚路,解放后称延安路。

兴建八大院满足需求

在规划方案中,住宅区域住宅关系市民生活的幸福与健康,因此,规划住宅区对于光线、空气、日光、风景、风向等要素,均作了充分的考虑。《方案》中规定,凡风景优美、无工厂煤烟污染及邻近商业区之地,一律作为住宅区。按环境优劣又分特等及甲乙丙各等。特等住宅区为湛山、浮山一带风景优美之处,甲等住宅为荣成路一带,乙等住宅区为齐东路、莱芜路等处,丙等住宅区为西岭、四方、小村庄、沙岭庄、文昌阁、营子村以东一带。

在西岭四川路一带平民聚居的地方,陆续建造了八个平民院,供平民居住。当时的青岛穷人聚集在西镇地区,所以决定大力改造,修建了西镇数座居住条件较好的平民院。后来青岛各处修建多处此类大院,百姓戏称为“八大院”或“十大公馆”等。这些平民院多者700户,少者300户,院内分别兴建公共清洁卫生设备,接通水电管道,并有邻里办公室、居民会议室等,大院外围均开辟马路,还开办小学、市场等。平民院内每户面积16到18平方米,居住不能超过4人,月租1元(当时一般工薪阶层平均月收入22元左右)。沈鸿烈还严格规定:凡公务员、教师、警察等公职人员以及资产在500元以上的工商业者,一律不得租住。

规划建设400所小学

沈鸿烈提倡教育,不遗余力。《方案》中规定,小学教育为国民必受教育,学校数目应视人口多寡而定,每5000人需小学二所,青岛若以人口100万计,则需小学400所。此项小学之位置,则按居住人数之稀密而设,大半以分布于住宅区为宜,选择地点以安静无噪音、车辆稀少、空气新鲜、且邻近园林空地者为佳。在市内设立了太平路小学、黄台路小学、宝山路小学、定陶路小学等多处,在市外较大村庄,差不多每村设立一所小学。至于中等学校之数目,视社会经济情形而定,普通每十所小学需有中等学校一所,以全市400所小学计,则共需中等学校约40所,亦以平均分配于居住之地为宜。大学及专门学校为最高学校,当时青岛已有山东大学一所,拟再在燕儿岛设一渔业专门学府,在李村设一农业专门学校,培养专门人才,以应社会需要。

引大沽河供青岛用水

关于自来水方面,认为当时青岛只有白沙河水源三处,水量不大,将来人口增加,必须另辟水源。郊外河流可作自来水源者,唯有胶县境内大沽河。经过实地调查,《方案》中写道:“按理论在上游取去大量水源后,则其下游水源出水量必大减退,现计划月子口蓄水,所以不影响下游出水量者,盖月子口不过截取崂山内一段来汇之水,月子口下游支流尚多,水量亦不小,足供现在吸水机吸取能力而有余,并不专赖月子口上游水供现有水机吸引也。唯月子口水源与现有三水源地合计所出水量,不过足供青岛十万人之用,将来人口有加无已,决非六十万所人可限制,故永久水源亦须及早筹划,此永久水源即大沽河是也。大沽河水终年不涸,其量之大,远非白沙河所可比拟,青岛超过六十万人时所缺之水,可仰给于此”。

担心污水淤积陆地

关于污水及雨水的排泄问题,《方案》中规定:“本市现有下水道,采用雨水与污水分流及合流两种系统,本计划为扩充区域内之下水道系统,仍拟采用之。雨水出口并无不卫生的气味,其处置方法自属简单。至污水出口,必须顾虑种种环境。本市三面环海,污水入海,量小时不足为害,唯巨量污水则不免积淤于陆地附近,为害居民,故必须先经适当之处置,使之无臭无味,然后入海。污水之集合,可利用地形,借坡度之倾斜,流汇于较低之处。该处即设一污水排泄处,经过适当处置后,流送入海”。

按照青岛的实地形势,当时规划四大集合污水区域,每一区域设总污水清理厂一处,分清理厂若干处。第一区总清理厂设在团岛,第二区总清理处设在麦岛,第三区总清理厂设在湖岛子村靠海之一面。唯第四区范围广泛,东至李村,南至四方,北至营子村,为全市最大之污水集合区。按其地形应分为三个分清理厂,一在李村河口,一在板桥坊南沙河入海处,一在李村水源地附近。

本版撰稿 记者 原野

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