“三公经费为零”，可能吗？

云南省招标采购局在云南省政府信息公开门户网站上公布的“三公”经费引发关注：2012年该局“三公”经费仅为2700元，今年的预算为0。信息公布后，引发了部分网民的质疑，这样的数字是否可信？（详见今日本报A25版）

看到这一条新闻的第一感觉是，老虎真的改吃素了；第二感觉是在这个世界上终于看到了一个从来不掉皮屑的纯洁的人；第三感觉就是：切！

“三公经费”是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。第一项有可能为零，也许领导真能暂时蛰伏一段时间，暂时性地在几年内不出（境）国。可第二项呢，一个省级大局，可能没有一辆公车吗，即便真的没有，也不可能是历史上从来没有，那么，原来的9辆车又到哪里去了呢？没有车，正常的公务活动还要不要，领导出行，真能完完全全安步当车，真的，这太叫人难以置信了；再看第三项，似乎也不太可能为零，这样大的一个局，这样一个与许多部门和企业有往来有合作有交流的局，不可能连一茶之情一饭之义也没有。个人认为，三公经费可以像数学上的极限一样，可以无限接近于零，但不可能绝对是零。

公众要求“三公经费”公开，其发端主要是因为近几年来，“三公经费”在不公开、不透明的情况下，一些地方和单位超预算开支、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等等。说白了，就是纳税人不愿花钱养着一群败家玩意儿，不愿意公家的钱成就了个别人的私人享受或者中饱了他们的私囊。

去年7月9日，国务院公布了《机关事务管理条例》，对“三公经费”使用、政府采购、会议管理等热点作出规定。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。《条例》规定：各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。同年10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理，并定期公布。但是，在这一规定获得一致肯定的同时，质疑的声音总是伴随着对一些单位和部门具体的公布内容。

公众质疑，是公众期盼好钢用到刀刃上，公家的钱用到明白、确实需要的地方。显然，“三公经费为零”错误地理解了公众的诉求，低看了公众的智商。在他们看来，公众要求公开，只是简单的要求“三公经费越少越好”，所以，“我索性为零，你总该满意了吧！”但恰恰是这个“零”，让我们不免“把事情总往坏处想”。也许，公开的只是一本掩人耳目的“假账”，而真实的情况可能掩留在小金库内，也有可能合并在其他开支当中，甚至还可以在另一本“真账”本内。

三公经费公开需要的不是自说自话，需要相应的、更加细致的制度作保障。而更重要的是建立相应的验证机制和问责机制，不仅要对不及时公开，模糊公开的单位领导干部进行追责，更要对公开内容不能过关的进行追责。只有这样，才能促使各单位和各部门与社会公众实现信息对等的交流互动，主动接受公众监督，促进经费支出的合理化。

公众对“三公经费”敏感，不是简简单单的“越少越好”，而是预算和开支中的合理、透明和程序正义。在这些前提下的公开，才有可能经得起上级或者是第三方的验证，经得起群众的质疑，经得起时间和实践的检验。否则，再圆的“0”，也可能就是一个圆圆的谎。

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