日本首次允许援助外国部队

日本政府10日通过“开发合作大纲”，首次允许对其他国家军队提供政府开发援助，以支持这些军队的非作战行动，如赈灾、基础设施建设和海岸警卫。不过，批评人士指出，今后的政府开发援助项目可能被带上军事目的和色彩。

“开发合作大纲”由“政府开发援助大纲”修订而来。“开发合作大纲”与“政府开发援助大纲”的最大不同之处在于，取消了援助外国部队的禁令，政府开发援助资金将可以用于支持外国部队的非作战行动。

修订后的“开发合作大纲”写道：“如果受惠国军方或军事人员投入到旨在（改善）民众生活和非军事行动的开发合作，比如赈灾，（日本）将逐个考虑这些个案并考虑予以这类援助的规模。”

日本政府面向发展中国家实施政府开发援助计划已有60年，仅限于民生用途。2003年版“政府开发援助大纲”明确规定，政府开发援助不得用于军事用途和可能加剧国际争端的领域。

新大纲还将海洋、太空、网络安全、反恐、扫雷等列入政府开发援助支援领域。

“开发合作大纲”称，将在使用政府开发援助考虑更多战略因素，更为有效使用资金，以帮助确保“国家利益”。共同社援引外务省官员的话报道，这是大纲首次提到“国家利益”。

这一表述反映出安倍政府去年提出的国家安全保障战略。当年12月通过的国家安全保障战略提出：“解决开发（援助）问题有助于增强全球安全环境，日本有必要基于国际合作原则强化其‘积极致力和平\’的努力。日本将从战略性和有效性出发推动其政府开发援助。”（新华社供本报特稿）

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