评论 蔡振华督战女足需特批？ 足协“脱钩”正当其时

蔡振华现场督战女足训练

中国足协主席蔡振华15日在加拿大接受记者采访时透露，他原定于16日回国，但中国女足小组出线后，他希望留在当地继续督战女足世界杯，不过需要申请特批。

国家队征战世界杯，足协主席全程督战，这本是理所应当。但由于中国足协与国家体育总局足球运动管理中心“一套人马、两块牌子”的问题还没得到完全解决，蔡振华是足协主席同样也是国家体育总局副局长，其“公务出国”受到严格的约束。

足球作为国际化最充分的运动项目，有着鲜明的外向型特点。作为一个国家或者地区足协主席，理应在世界杯这种大赛上抓住机会，与国际足联、各大洲、国家和地区足协高层会面。这在争取话语权和友好协会支持，及树立足球形象等方面都是一种必不可少的公关活动，对协调、调动各方力量助力国家队也能起到重要作用。而一个身背“官职”的足协主席，就没法很好地履行作为足协主席的职责。

这是政社不分、管办不分造成的尴尬局面？还是体育行业协会工作面临各种束缚的最大原因？对中国足协来说，现行体制对协会工作开展设置了很大障碍，包括预算设定、人才招聘、薪酬体系、职员晋升等方面受到的限制，已经严重阻碍了其基本功能的发挥。

长期以来，外界把这些差距归咎于足协的工作失职，但深究原因，并非如此简单，体制机制的问题占了很大部分。虽然在具体案例中（比如几年前全国瞩目的足球腐败系列案），有些足协官员理应承担责任并已付出相应的代价，但就足协工作人员整体而言，确实也有“躺枪”的委屈。

中国足协日常专职负责对接媒体和新闻宣传工作的，仅有一人，这次女足出征加拿大兼任新闻官。远了不比，看看我们的邻国。据《日本足协新闻》的记者介绍，日本足协仅仅负责新闻工作的就有5人，其中男足和女足国家队都有专职新闻官。

目前，中国足协全体工作人员不足80人，这个人数仅仅是日本足协的一半。受足管中心事业单位性质的困扰，中国足协也难以招聘到拥有专业特长的人员，建立更有效的薪酬激励机制，并给予年轻人应有的发展空间。

至少从记者接触的一些足协工作人员来看，他们普遍都很敬业和勤奋，但没有专业的分工和团队，一个人干几个人的活儿，还屡屡遭到外界的批评。然而编制、体制问题也不是他们能解决的，有时也显得很委屈。

国务院在今年3月公布的《中国足球改革发展总体方案》中，对足协改革的方向已经明确：“中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。”这既是针对政社不分的管理体制弊端开出的良药，也是为协会工作和足球发展扫清障碍。

在中国足球未来广阔的发展空间下，如果足协能够及早从总局“脱钩”，卸下那块行政“牌子”，虽然放弃了行政级别和事业编制，但在各个方面都能放开手脚，未来的路将会越走越宽，也不至于总是在“躺枪”，一肚子委屈说不出来。

据新华社

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