杀手锏安倍决定提前大选

●日本首相安倍晋三25日正式宣布，将在28日召开临时国会并随后解散众议院、提前大选。

●日本民进党、共产党等在野党强烈反对安倍解散国会的做法。

●据报道，日本众议院选举将于10月10日发布公告，10月22日完成投票。

●这也不是安倍第一次这么干了。2014年11月，他就解散过一次众议院，而且尝尽甜头。

日本首相安倍晋三25日正式宣布，将在28日召开临时国会并随后解散众议院、提前大选。

当天早些时候，东京都知事小池百合子宣布将亲自创立新党“希望之党”，并出任党首，在“闪电大选”中迎头挑战执政党。

眼看森友、加计学园丑闻不断发酵，安倍想在支持率尚未跌至谷底的情况下通过此举延续政权，从长远来看是为修宪的政治目标铺路，但他的这场政治豪赌能否如愿呢？

打破惯例

跳过重要环节宣布解散众议院

安倍25日宣布，将于临时国会伊始解散众议院。这种打破惯例的做法广受争议。

原本，首相应在临时国会上面对参众两院发表施政演说，次日起各党代表在两院针对施政演说进行质询，而此次安倍跳过施政演说和国会审议的环节，直接宣布解散众议院，显示其执意提前大选。

日本民进党、共产党等在野党强烈反对安倍解散国会的做法，抨击安倍政府“解散（众议院）是为逃避国会讨论（安倍的问题）”。

共同社最新民调显示，64.3%民众反对安倍在现阶段解散众院，仅有23.7%表示赞成。

据报道，日本众议院选举将于10月10日发布公告，10月22日完成投票。

真正目的

一切都为修宪做准备

安倍受到森友学园及加计学园等争议影响，支持率有所下降，在不受国民信任的情况下，难以推动重大政策，所以他有意在支持率尚可而在野党无力反击之时，通过解散众议院、提前选举进一步巩固政权，以便继续推动改革，特别是完成一直以来的修宪夙愿。

应该看到，解散国会只是安倍政权续命以及巩固党内外权力的工具，真正目的是为修改宪法做准备。

修宪需要众参两院三分之二以上议员支持。如果自民党及其执政伙伴公明党不能在大选中获得众议院三分之二以上议席，安倍将不得不寻求其他党派支持，但这会面临很多困难。

如果安倍拼凑的修宪势力没能超过三分之二议席，他在自民党内的凝聚力将下滑，党内一些实力派人物可能取而代之，安倍在明年秋天自民党总裁选举中谋求连任的计划或将受到威胁，到头来竹篮打水一场空。

上台近5年来

安倍第二次提前解散众议院

这是安倍上台近5年来第二次提前解散众议院，不仅给外界留下滥用解散权的印象，也是安倍执政后不断掏空日本现行宪政体制的又一体现。

在安倍执政期间，对宪法条款和相关解释“合则用、不合则弃”。

例如，日本宪法规定，如果众参两院议员有四分之一以上提出要求，政府就有义务召集临时国会。但安倍内阁此前一直拖延召集临时国会，而现在又将在临时国会召集日解散，使得临时国会的意义名存实亡。

同样，在有关解禁集体自卫权的宪法解释中，安倍政权也是一举颠覆日本战后的长期宪法解释，为解禁集体自卫权“正名”。

颇为讽刺的是，安倍此次决定提前解散众议院，目的之一就是更顺利地推进修宪。诸如此类，以涉嫌违宪的方式强行推进修改宪法，这可谓是近些年安倍执政的一大“亮点”。

在日本

谁才有权力解散国会？

日本众议员一届任期4年。

根据日本宪法，有两种情况下可以解散众议院：一是众议院通过内阁不信任案或否决内阁信任案后，要么当届内阁全体辞职，要么在10天内解散众议院；二是日本天皇经内阁建议和认可后，可下诏解散众议院。

由于日本天皇只是国事象征，第二种情况通常被解释为代表内阁的首相拥有解散众议院的权力。这招也被视为日本首相制约国会和议员的“杀手锏”。

日本首相常利用这一“杀手锏”，在不利情况下扭转局面。但这也并非灵丹妙药。

2012年11月，来自民主党的时任首相野田佳彦在内外交困下解散众议院、重新大选，但自民党在选举中以绝对优势获胜，民主党痛失执政党地位。

当然，这也不是安倍第一次这么干了。2014年11月，他就解散过一次众议院，而且尝尽甜头。（新华社、新华国际）

同步播报

日本内阁府副大臣 退出自民党筹组新党

日本内阁府副大臣、众议员福田峰之24日宣布，他将退出自民党，转而加入由东京都知事小池百合子的亲信、众议员若狭胜等人计划组建的新党。

这支新党有望月底前完成组建。此前媒体分析，在日本首相安倍晋三计划解散国会众议院、提前选举之际，身为副大臣的执政党议员退党可能会对安倍政府造成一定打击。

福田和若狭24日举行联合新闻发布会，证实这一消息。福田说，他打算25日提交退党申请。这名三次当选的众议员解释自己“并无批评自民党之意，希望与若狭一道培养出更多符合新社会期待的人才”。

若狭说，福田是首位表明加入新党意愿的自民党在任议员，“政策和观点一致令我深受鼓舞。今后只要想法一致，也可能有更多自民党人士加入新党”。

若狭本人也是“退党者”，曾在7月的东京都议会选举前主动与自民党切割，转而支持东京都知事小池领导的“都民第一会”。

据日本媒体报道，安倍最近决定于本月28日召集临时国会，并在临时国会开幕之时解散众议院，提前举行大选。共同社先前报道，若狭等人计划组建的新党有望于28日前成立，届时将推举候选人参加大选。

若狭8月初宣布，已于7月建立政治团体“日本第一会”，并计划在年内组建新党，进军国会。按共同社的说法，本月即将成立的新党党名拟不使用“第一”字样。

现阶段，外界猜测小池可能会出任新党党首。但目前，小池对加入新党持谨慎态度。

此外，退出民进党的前环境相细野豪志已经表明加入新党立场。近段时间，若狭会晤了细野、前民进党众议员笠浩史、后藤祐一，商讨新党筹备工作。

细野先前在接受媒体采访时说：“很多人认为安倍政府很危险，另一方面也有人觉得无法将安全保障等现实问题交给在野党。我们将向这些人提供选项。（新党）不会成为仅限于地区的政党……将争取成为执政党。”（新华社）

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