硕果累累满枝头——市中区全力推进万亩柑橘产业示范片建设纪实

金秋时节，走进市中区万亩柑橘产业示范片，连片的柑橘林绿意盎然，枝繁叶茂，硕果挂满枝头，一派丰收在望的喜人景象。

2016年以来，市中区紧紧围绕市委、市政府的总体部署，充分发挥区位、交通及市场优势，高品位、大气魄推进柑橘为主的万亩产业示范片建设。

截至目前，全区已累计发展柑橘产业达2万亩，其中2017年，成片新发展柑橘7500亩，已累计完成投资1.43亿元。

◇曹德强 本报记者 李乐 文/图

坚持规划引领 突出特色发展

产业发展，规划先行。

为了顺利有效推进万亩柑橘产业示范片（以下简称“示范片”）建设，市中区不仅特邀省农科院专家团队指导柑橘产业规划工作，还先后专题召开柑橘产业规划相关会议16次，并经过区委常委会和政府常务会审议通过了《万亩现代柑橘产业示范片建设规划（2016～2020）》和《万亩柑橘产业示范片实施方案》。

经过多次实地调研，分析问题，市中区终于确定了以黄河湖、桂溪河流域为柑橘产业核心区，寿溪河流域为柑橘产业辐射区，规划范围涉及永安、朝阳、凌家等8个镇111个村，面积约93平方公里，涵盖20万农业人口。

同时，通过“专家推荐+种植传统+市场认可”的方式做优柑橘品质，大力发展早熟、中晚熟、晚熟优质杂交柑橘和特色柠檬新品种，优选了日本杂柑、爱媛38号、晚熟春见、尤力克柠檬等7个优质柑橘品种，优质率达85%以上，实现当年9月至次年5月长达9个月的产果期。

培育经营主体 带动产业发展

市中区把示范片建设与返乡创业“回家”工程相结合，搭建创业平台，给予政策扶持，吸引在外成功人士返乡创业，共同推进示范片建设。

内江雷丰种植有限责任公司（以下简称“雷丰公司”）负责人雷礼明就是其中的代表。

在市中区相关部门的帮扶、政策支持下，几年来，该公司柑橘产业发展势头迅猛。该公司采用高换嫁接等新技术，种植不知火、春见等杂交柑橘中晚熟新品种，种植面积由朝阳村最初的500亩，不断扩展至黄桷桥村、下坝桥村、回龙桥村等4个村共计2600亩，以“龙头企业+集体经济组织+农户”模式，建立“借苗还果+技术兜底”“定向收购+二次分红”等多种联结机制，带动洪家寺村、周坡村、道子田村等3个村发展柑橘达2300亩。

2016年以来，市中区以示范片建设为契机，不断扶持龙头企业建基地、搞加工、促融合、带农户。截至目前，全区已培育柑橘龙头企业2家，培育礼阳种植、福生园、黄老幺等种植合作社8家，发展青岗岭、农夫子、鑫聚鹏等柑橘种植家庭农场11家。

加强政策扶持 集中连片发展

为了进一步鼓励经营主体扩大种植柑橘规模、提高柑橘品质，市中区不断加强政策资金扶持力度，在解决企业融资难的同时，全力促进示范片发展，让人民群众从中收益。

在雷丰公司的发展过程中，市中区财政、农林等部门积极为其出谋划策，并指导其申请标准化园艺作物项目，最终获得了100万元的专项扶持资金。同时，区财政部门还根据相关扶持政策，给予了该公司每亩600元至1000元不等的财政补助，支持柑橘产业发展。

“有了相关政策的扶持，特别是区财政部门的支持，我有信心继续扩大种植规模，把柑橘产业做大做强。”雷礼明说。

2016年，市中区财政部门通过投资收益扶贫项目发展资金138万元“入股”雷丰公司，用于柑橘基地内的基础设施建设和购买果苗、肥料、农机设备等。

据市中区财政局相关负责人介绍，138万元投资收益扶贫项目资金中，除去柑橘基地内基础设施建设以及购买农资的费用，剩余资金将作为黄桷桥村68户219名贫困人口入股公司的“投资”，未来8年内，该公司除了每年向每户贫困户发放800元至1400元“分红”外，8年后，该公司还将偿还这笔入股资金，全部分给219名贫困人口。

“投资收益扶贫项目的实施，有效缓解了企业融资难的问题，带动了柑橘产业的发展，让贫困户得到了实实在在的实惠。”区财政局农业局股长刘宇说。

2016年以来，市中区结合农村改革、产业融合、返乡创业等国家级试点示范建设，出台《关于进一步推动土地流转促进农业适度规模经营的奖励办法》，鼓励土地向各类新型农业经营主体流转；为打造高品质柑橘标准化基地，出台《万亩柑橘产业示范片建设补助政策》和《万亩柑橘产业示范片实施方案》，明确1200元/亩的高标准建园、800元/亩的普通建园、600元/亩的品种改良基地（高换嫁接）三种补助标准，已兑现补助资金600余万元；建立资金整合使用平台，出台了《万亩柑橘产业示范片资金整合管理办法》，通过区农业产业发展建设规划委员会发挥涉农项目的整体合力、聚合效益和实施效果，已整合高标准农田、国土资源整理、通村通组公路建设、小型农田水利、农业产业化发展等10余个涉农项目约6000万元投入柑橘产业，确保了项目资金向优势产业集中使用，合力推进示范片建设的新格局。

创新改革模式 助力脱贫攻坚

在示范片建设中，针对部分柑橘产业土地分散、细碎等问题，市中区通过土地承包经营权退出换现金、换股份、换保障的“三换模式”集中土地资源，并统一实施土地整理，实现小土变大土；在瓦堆湾、狮湾等13个贫困村推行产权股份化资本化、经营权集中化产业化、收益权明晰化持续化的“三权六化”收益扶贫模式，发展柑橘产业累计达1200余亩；在黄桷桥、回龙桥等村探索出“借苗还果”“借一还二”“借力还业”的“三借三还”产业脱贫带动模式，带动周边村发展春见种植2300余亩；在下坝桥村，总结形成了农户、村集体和公司三方合作共赢的土地入股-地生钱，资金入驻-钱生钱，农户入园-力生钱的“三生模式”，走出了一条产业扶贫新路。

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