有关部门应当及时制定校园营养配餐的行业标准，加强食品安全监督力度，并引入专业化的配餐企业 【产经观察】学校配餐难题如何破解

根据教育部、市场监督管理总局和卫健委等部门制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》，从今年4月1日起，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。

事实上，尽管校内不设小卖部，但学生们依然有许多接触到高盐、高糖和高脂食品的机会。毕竟，学校周边的小卖部、小超市、小饭馆，仍然可以成为学生放学后的果腹之地。但是，不论是教育部门，还是相关市场监督管理部门，都无法对这些校外商家设置过多限制。因为，这些校外小卖部、小超市和小饭馆，同样也是周边社区的商业网点，以服务周边居民为主。

学生们之所以喜欢在小卖部购买高盐高糖食品，除了嘴馋，另一个根本性原因不容忽视：如果学校提供的配餐，能够征服学生的胃，学生们还会花自己的零用钱买零食吗？

近些年，有关方面在校园食品质量方面做了许多工作，根据国务院食品安全办3月16日召开的会议，各地落实食品安全管理校长负责制，园长负责制，中小学、幼儿园应建立集中用餐配餐制度，每餐应该由学校相关负责人与学生共同用餐。在实际操作中，很多地方还引进了家长陪餐制。那么，为什么这样的配餐，依然没有得到学生的欢迎呢？

在配餐问题上，各地城镇中小学硬件条件和规模水平不一，使得采取的配餐方式各异。有条件的学校自办食堂，或将食堂外包处理。也有一些学校因没有可供全校师生使用的标准厨房，依靠外送配餐。不论采取哪种配餐方式，有两点是共同的：不同地区、不同性别、不同年龄段的学生该吃什么，该吃多少能符合营养要求，并无科学的统一标准，这使得校园配餐未必能满足学生实际需求。配餐招投标和菜谱制定往往由一家配送方完成，缺少市场竞争，这使得不论是食堂承包商还是外部配送商，都对提升饭菜口味缺乏动力。

在实施校园配餐的发达国家，对校园配餐的标准立法已有先例。例如日本的《学校给食法》中规定，并非所有教职员工都能参与营养配餐工作，“给食营养需要有专门教职员负责，必须具有营养教师资格证，具有给食实施的必要知识和经验”。另外，营养师都是由各省级行政单位，即都府道县聘用，营养师共同制定本行政区域内的营养菜单，但同一个给食中心配送的学校，学生吃到的午餐都是一样的。

换言之，中小学校园配餐不是一个简单的“好不好吃”问题，而是关乎下一代健康的复杂营养问题，只有好配餐才能让学生远离小卖部的诱惑。而在现实中，许多学校的配餐方往往规模较小，菜品单一，很多地方缺少区域性的配餐龙头企业，这也使得市场竞争无从谈起。

对此，有关部门应当及时制定校园营养配餐的行业标准，加强食品安全监督力度，并引入专业化的配餐企业。当然，在配餐企业引入和日常菜谱制定过程中，不能只有校方一家拍板，还应有家长和学生的意见。

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