给快“转”提速——— 为深圳经济特区30华诞而作③

深圳特区报记者 陈寅 刘伟

扎根深圳22年，被称为“紫禁城”的全球代工大王富士康，近日作出一个重大战略转变——— 重置产业布局，以更加适应深圳新时期发展需要。

“我很有信心在深圳投资，只要深圳需要，富士康任一项高新技术都可以放到深圳。”公司掌门人郭台铭的表态，透露出一个信号和共识：转变经济发展方式，刻不容缓。

30年前，深圳经济总量不到2亿元；30年后，深圳经济总量超过8200亿元；2015年，深圳提出经济总量比肩新加坡，达到1.5万亿元。

“高度”拉升的背后，画出了一条基线———

正是加快转型发展，青春飞扬的深圳以市场经济领跑者的姿态，引领中国现代化路径；唯有加快转型发展，而立之年的深圳才能继续当好排头兵，成为走出科学发展新路的引领者。

转型压力

“天花板”下的“刘易斯拐点”

深圳转型不是从今天才开始的。

特区建立之初，“深圳速度”靠基建投资和对外贸易拉起。随后，政策风向突变，几千家贸易公司倒闭。深圳开始第一次产业转型，三来一补企业大量涌入。上世纪90年代初，深圳又壮士断腕，大力进军高新技术产业。许多加工企业被迫外迁，深圳不得不承受转型“阵痛”。

惊慌过后，转型成效渐显：目前，深圳高新技术产品产值达到8508亿元，培育出华为、中兴通讯、比亚迪、腾讯等一批具有世界级竞争力的企业。高新技术、金融、物流、文化产业成为支柱。

一路奔跑，深圳历经坎坷。如果说前 30年，深圳高速发展是一场爆发力强的短跑。如今，这名健将已转身成为“马拉松选手”。

首先，“跑道”变窄：深圳1991平方公里的土地，已开发917平方公里，除生态控制线内的土地，新增建设用地最大潜力仅为142平方公里。

其次，“供血”不足：每年开春，深圳都会爆发技术工人紧缺的“招工难”。而且，工人薪资上涨以及对生活发展条件改善的诉求，使企业面临成本抬升和管理双重压力。

一方面发展空间受阻，触碰到资源的玻璃“天花板”；一方面劳动力“红利”减少，进入由无限供给到短缺的“刘易斯拐点”。深圳再次站在“变轨”边缘。

国际金融危机的冲击，也倒逼政府和企业快转。在宝安松岗开电子厂的周传明感叹，出口订单比以前减少20%，成本却以每年10%的速度上升，“我正考虑要不要做下去，或者选一个新的项目”。

“现在中国处于一个岔路口。中国可以继续多年来的发展模式，因为世界经济形势正趋好转；但另一方面，金融危机也发出了一个警告，让中国意识到必须调整经济结构。”法国《巴黎竞赛》周刊记者艾乐思写道，“第二条路是更好的选择”。

竞赛已悄然涌动：美国启动以新能源为主导的新产业革命；英国着眼发展低碳经济、数字经济；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术……这样的产业转型升级，将影响“后危机时代”的国家力量对比，重构全球经济政治版图。

不变则滞，不进则退。

深圳的难题，中国其他地方也将遇到；深圳的解法，或许能提供更多经验。

转型动力

爬上“微笑曲线”增值梯子

在美国历史博物馆的显著展位上，摆放着一盏白炽灯。从1869年至1910年间，仅以爱迪生名义登记的发明就有1300多种。

汽车、计算机、互联网、航空航天、新能源……百年来，正是持续不断的科技创新，使美国从农业国迅速转型为新兴工业国，并摆脱多次经济衰退的阴影。

低与高，是一对变量关系，也是发展的两个层级。

有人说，深圳就像一艘满载而行的巨轮，要避开眼前的狂风暴雨，必须改变航道，但如何转？向哪转？

玛丝菲尔时装公司董事长朱崇恽喜欢泡在设计中心。创业至今，由于坚持重设计、创品牌，公司目前销售额超过20亿元。“代加工与品牌经营利润差是1∶9。贴牌加工就像无根的浮萍，没有出路。”她说。

正是向创意、品牌要附加值，传统意义上的深圳服装业“转”出一片新天地：成为内地最大的女装品牌生产基地，在国内大城市市场占有率达60%。

服装业的转身，正好反衬了一个经济现象：近10年来，深圳规模以上工业增加值率总体上不升反降。究其原因，核心技术和关键技术掌握少，其产出不足全部高新技术产品产值的9%，不足工业总产值的5%。

“深圳和其他珠三角城市一样，都感受到了成本上升的压力。必须爬上‘微笑曲线\’两端增值的梯子，寻求高附加值的产业，否则就将停滞不前。”新加坡内阁资政李光耀一语中的。

优化存量，以高促转：内衣、模具、珠宝等优势传统产业集聚基地，犹如“马赛克”镶嵌在深圳经济版图上；深交所、平安集团、建行等金融业巨头大本营，扎堆CBD一天天长高；大铲湾港区建设繁忙，其吞吐量相当于现有深圳港；深圳文化产权交易所挂牌，助推“文化+资本”、“文化+科技”模式的扩张……

如果说优化存量是守住“蛋糕”，那么建立现代产业体系，用增量稀释存量，以新促转，就是做大“蛋糕”。这一手，是决定深圳后劲的“棋筋”。

深港创新圈、中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院、深圳北航新兴产业技术研究院、南方科技大学、国家超级计算深圳中心……深圳创建国家创新型城市的棋盘上，落子有声。

不久前，深圳更接连出台规划和政策，斥资百亿推进生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴发展，力争2015年产业规模达到6500亿元，形成增加值3000亿元。

同时，建设国家低碳经济试点城市，通过贴息、补贴、奖励等手段，

今年政府将投4000万撬动16亿社会资金参与节能减排，签约能效贷款项目19个，规划建设月亮湾等四大循环经济产业园。

以新促转，一增一减：增的是新的产业航母和创业巨擘，加装科学发展的引擎；减的是旧的生产方式和资源配置，构筑绿色GDP的支点。

芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。

工业革命至今，发生了五次产业革命。未来专家预言，第六次产业革命浪潮即将来临。历史经验和理论研究表明：新的产业革命和新的核心技术兴起之时，就是一次重新洗牌的机会，它使后进国家和地区实现赶超成为可能。

第三次产业转型，深圳弓张弦紧，箭指靶心。

转型引力

“腾笼引凤”挤出发展空间

深圳转型，绕不开发展空间这道难题。

3年前，福田区上沙率先将旧工业区改造为创新科技园焕发活力：简单加工企业迁走，80多家通讯企业进驻；年产值从6200多万元增至10.6亿元；员工由4000多人减少到2800多人，本科以上学历过半。

上沙实验，为转型深圳解开困惑找到钥匙——— “腾笼引凤”！向城市更新要空间，建设新型功能区，走土地集约化发展之路。

科学发展下，土地等资源的硬约束，并非发展质量高低的决定因素，关键是如何转变发展观念和发展方式。

法国作家安德烈·纪德说过：“如果一个人没有在很长时间内忘记海岸，那他就不能发现新大陆。”那么，深圳的“新大陆”在哪里？

目前，深圳每平方公里产出GDP4.12亿元，高于北京、上海、广州等地，但与香港、新加坡、首尔等国际先进城市相比，还有一定差距。此外，原特区外土地产出仅为特区内的四分之一。

极目四望，无论是美国硅谷、日本筑波，还是台湾新竹、印度班加罗尔，产业集群化的园区“生态圈”，促进了项目、资本、人才、服务和上下游企业的共生。

再近一点看，上世纪90年代，深圳转型发展高新技术产业，正是“挤”出发展空间，实现了漂亮转身，为后来挺住国际金融危机的考验奠定基础。

“如果按照科学发展的标准去用，深圳140多平方公里的新增建设用地，同样可以让我们做很多事。深圳这口‘老油井\’二次开采，必须向土地的节约与集约化要效益。”深圳决策者站高望远。

东南西北中，“只见星星不见月亮”的发展模式，正在被转型深圳扬弃。一场打造新的增长极，为特区拓宽拔高的“腾笼引凤”布局正渐次展开：

宝安将619个工业园区整合改造为18个关联度高的新型科技生态园区；南山改造25个旧工业区建设“大沙河创新走廊”，深圳新能源创新产业园率先抢位。

光明、坪山、大运等功能园区加快开发，瞄准新兴产业和先进制造业招商；前海深港现代服务业合作区建设提速，定位为未来珠三角的“曼哈顿”。

……

产业空间的挤出，打开了“潘多拉”魔盒。眺望深圳湾，“巨舰”陆续驶进的汽笛声不断。

华星光电8.5代液晶面板生产线，杜邦太阳能薄膜电池板，中芯国际芯片，比亚迪新能源汽车生产基地，信立泰生物医药生产基地，软件产业基地，阿里巴巴南方总部，百度国际总部等接踵而至，高科技含量、低资源消耗的“超级稻”接连播种。

大风起兮云飞扬。

8月初，中央电视台《对话》节目现场，南海油脂总经理李强展示了两张支票：一张是政府奖励的300万元支票；另一张支票没写日期，钱数后面是零。

李强解释，这个“零”，是指公司在深圳的投资没有限制，但希望深圳破解用地资源紧缺的瓶颈，解决企业持续发展问题，让这张支票能够早日付诸实施。

“我们准备投资约50亿元，在深圳建设全球最大的铁电池基地项目。”比亚迪总裁王传福代表企业和企业家，对深圳转型投出了信任票。

转型推力

改革机制增强“后发优势”

有一个问题常常困扰大家：为什么加快转变发展方式迫在眉睫，但做起来却仍然“转而不快”？

“久推难转”，除了思想上不愿转、不敢转、不会转外，关键问题是缺乏不能“持续转”的体制机制保障。

谭旭在华为任软件工程师已5年，尚未成家。“深圳房价太高，买不起，正打算调到公司在老家成都的研发基地上班。”他说。

人才，不过是深圳转型掣肘之一。转变经济发展方式，看起来是经济领域的一场变革，其实还包括政治、社会、文化等领域的变革，必须破除落后的制度禁锢，实现“激励相容”。

今天，中国已进入现代化的“下半场”。转变“以物为本”的传统经济发展方式，让人民共享改革开放红利、满足人的全面发展需求，是继续发展的重要动力。

在深圳，不少市民有体会，在二线关外，乘公交车有“三难”：难等、难上、难到。而在二线关内，乘公交车则便捷、轻松许多。

这种“二元”现象，正是中国快速现代化进程中经济发展与城市建设矛盾的一个缩影。

珠江风帆点点。

遭遇“成长烦恼”的深圳，正试图通过一系列的体制机制改革，减轻转型“阵痛”，化为“成长的喜悦”。

改革领导干部绩效考核指挥棒，不以唯GDP论英雄；事业单位改革破冰，建立法人治理结构；大部制改革快速推进，46个政府部门精简为31个；公务员试点分类管理，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”；启动区级政府机构改革……

“虽然有些阵痛，但深圳转型必然要求政府向服务型转变，提升公共服务能力。”一名在大部制改革中，从原来“一把手”变为“三把手”的局级干部说。

体制机制的“轨道”铺好，深圳转型的阻力就小很多，社会建设的动作就快很多，民生福利的改善就大很多。

实施来深务工人员积分入户新政。强力整治治安。构筑多层次住房保障体系。基本解决高中学位不足问题。深化医疗卫生体制改革。力争在全国率先实现“全民社保”。

加快特区内外一体化进程，交通、卫生等医疗设施向特区外倾斜。建设光明、坪山、前海、大运等功能区。提升城市管理精细化水平。实施城市环境提升行动。加快深港跨界基础设施建设。推进深莞惠一体化发展。

快“转”，要转得精彩，关键在人才。

王石、马明哲、马蔚华、麦伯良、高云峰、马化腾、王传福……当年，正是一批批创新创业者“孔雀东南飞”，深圳这个边陲小镇改革开放的政策势能才能转化为发展动能，并且创造了世界奇迹。

深圳敞开怀抱，促进人才宜居，向“头脑”要快“转”：连续两年开展高层次人才认定，1600人享受政府补贴；从今年开始每年拿出约7亿元，对本科及以上大学生给予200至1000元的房补；今年将提供7600套人才住房；拓宽入户渠道，实行积分入户；实施从海外引进50个创新团队的“孔雀计划”。

历史地看，深圳的产业转型推动了城市的巨变，这种变化不是一般意义上的“经济增长”，而是社会管理、城市建设、生态环境等社会形态的深刻变化。

对此，长期研究中国问题的新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说：“这既是消减社会矛盾的需要，更是为下一步经济持续发展提供动力”。

桐花万里丹山路。

加快经济发展方式转变，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，是落实科学发展观的重大战略举措。而立之年的深圳，首当破解这个时代命题、发展课题和现实难题。

“深圳正在努力做这个国家需要做的事情”，美国《时代周刊》曾撰文指出，深圳的转型，“或许将再一次为中国提供答案。”

转型发展，深圳正在提速。

我们坚信，深圳将承担起历史使命，快干善干，引领书写更加辉煌的时代华章。

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