创新管理机制加强社会管理

改革开放以来，随着经济的迅猛发展，不管是城市还是农村，人们居住情况发生了很大变化。现有城市小区和农村片区的社会管理机制已跟不上形势发展的需要，需要创新社会管理机制。创新社会管理机制是确保人民安居乐业、国家长治久安的需要，必须下大力气做好。第一，改变传统户籍管理机制

原来城市居民户籍管理是在单位就近派出所入户。现在城市居民居住地已发生巨大变化。同一个单位的人分别居住在不同小区。农村也一样，原来村民小组人员已居住在不同片区，有的已在城市居住，有的已到别的村民小组起新房住新区，需要改变传统户籍管理机制。不管城市还是农村，原则上应以现居住片区为管理单位，接受所有人员户籍，以现居住地为户口落户地。迁入新片区的人员要把户口从原居住地派出所迁入现居住地派出所，接受现居住地派出所管理。外来人员临时租住房屋，户主要把租住人员资料报送片区居委会和就近派出所，并办理居住证。

第二，创新片区负责人选举办法，有效进行社会管理

城市小区负责人要从小区居民中产生，并采取直选的办法选举产生；农村片区（村民小组）负责人也要采取直选的办法选举产生，并赋予片区负责人一定的责权，让其承担社会管理职责。城市小区负责人年龄不限，可以是离退休人员，也可以是刚毕业的大学生，小区负责人要有一定的工资，并实行绩效工资。对政绩突出的片区大学生负责人，在招考公务员时优先录用。农村大学生村官可扩至自然村一级，对政绩突出者在招考公务员时也应优先录用。农村片区（村民小组）负责人也要有一定的工资待遇，在医疗、养老保险方面给予优待，解决其后顾之忧。城市片区、农村片区（村民小组）负责人的工资要与责权挂钩，若片区出现重大上访事件、治安案件要追究责任，若片区无上访、治安案件要给予奖励。

第三，坚持以人为本，让百姓安居乐业

城市小区要摸清本辖区内居民情况，对困难人员、老弱病残者要持之以恒地加以照料，尤其要关注离退休老年人的生活健康，开展“嘘寒问暖”活动，提高居民满意度。农村片区也要实行城市化管理，开展积极向上的精神文明建设活动，形成邻里之间互帮互助的氛围；开展一片一品、一村一品等生产经营活动，加强新农村建设，改善农村生产生活条件，缩小城乡差别，促进农村经济健康有序发展。此外，要妥善处置遗留问题，保障片区居民合法权益。村民小组集体财产在划片区管理后，应保留原来格局不变，原村民小组居民所享受各种集体财产分红不变，已分配到户的土地、山林、鱼塘等产权不变。片区（村民小组）新产生的集体经济，所有居民有权参与分红。

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