也看“一正十九副”现象

佛山市高明区区级大部门的领导职数情况近日遭到了网友的围观，区国土城建和水务局的“一正十九副”尤其备受诟病。3月18日，佛山市机构编制委员会办公室负责人正式回应，表示网友反映的情况确实存在，属于大部制改革过渡时期的做法。（据《羊城晚报》）

其实，即便没有这一回应，细细思量一下也不足为奇。“大部制”的要求以及干部任用制度的现状都明摆在那里。二者应该相辅相成，比方“大部制”改革建立在干部任用制度“良性”的基础上，但现在后者的步伐明显没有跟上前者，跛脚得很。

“大部制”讲究的合并，是行政“职能”的合并，并非官员“职数”的合并，而现实中，二者却是齐头并进的。于是，“一正N副”的“N”究竟是多少，先取决于合并的部门有多少，再取决于合并部门的副职有多少。所谓干部任用制度的现状，在于“能下”的渠道始终没有形成，虽然不少地方对此言之凿凿。纵观各地宣称的各种“能下”，要么那人作奸犯科了，要么那人违反纪律或者必须对某起恶性事故负责。

这里面也有历史的教训可以借鉴。宋哲宗元祐年间搞过精兵简政，以吕大防为代表主张“趣废其半”，按工作量设职位，多余的一概裁去；以范百禄、苏辙为代表则主张“渐消”，所谓“阙吏勿补”，跟“大部制”的做法差不多，“俟吏之年满转出，或事故死亡者勿补，及额而止”，慢慢耗，耗掉一个少一个。结果呢？大权在握的吕大防断然否决拖泥带水的“阙吏勿补”，然而未几他却不得不屈服，因为他犯了众怒，只知道大刀阔斧，全然未顾及国情以及人情，当然行不通。

在“大部制改革过渡时期”，类似“一正十九副”现象的出现不足为怪。只是使人担心的是，这样的改革能否达成“大部制”设置的初衷？人还是那些人，该管什么还管什么，虽然政出一门了，但行政效率能否提高？倘若这一门并非有机融合，而是貌合神离，是否相互掣肘更甚？使人同样关心的是，这个“过渡期”能够持续多久，是不是今后每个进行“大部制”改革的地方都会遇到，“过渡期”会不会变得“没有穷期”？

必须得让干部岗位不是依靠“待遇”而是因为“事业”吸引有志者。

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