界牌：倾力打造绵安北产业带“高地范本”

□ 吴小东 本报记者 钟述强

阳春三月，安县原野上，成片的油菜花竞相开放，一派生机勃发。

走进界牌镇石岭村，起伏连片的蔬菜基地成为一道亮丽的风景。在这个省级“无公害蔬菜”基地内，新播的种子正在土地中孕育成长。石岭村共有820户，2140口人，耕地2400亩。在绵安北产业链条的带动下，去年，全村蔬菜产业收入达到850万元，村民人均收入4000元。

界牌镇地处安县东大门，位于绵安北产业带核心。作为安县开放合作的“桥头堡”，在新型工业化新型城镇化“两化”互动战略规划指导下，借绵安北产业带建设春风，奋力推进“强工、精农、扩城、兴旅、活商、富民、和谐、幸福”科学发展新跨越。2011年，全镇实现工业总产值10.8亿元，农民人均纯收入实现8003元。界牌镇先后被授予全国“亿万农民健身活动”先进镇、四川省农业标准化示范区、绵阳市农业产业化先进镇等荣誉。

区位优势

安县开放合作“桥头堡”

这几天，界牌镇分管工业发展的党委委员张春茂格外忙绿，模具产业园项目已经启动，启林模具二期、香港展望公司精密模具等几个项目建设临时占地、用水用电都需要他去对接服务。“二月份已经接待了6、7批次的投资考察客户了。”张春茂说。

位于成德绵乐发展轴北端的绵安北产业带，是绵阳市“一核四带”产业布局中最重要的一带；而地处安县东大门，位于绵安北产业带核心区域的界牌镇，则有着显著的区位优势和交通优势。

近年来，随着绵安北产业带的快速“生长”，为界牌发挥优势、加快发展搭建了一个区域合作的平台。

界牌镇幅员面积31.8平方公里，毗邻绵阳高新技术开发区，距西部电子科技城绵阳市区10公里，绵阳机场13公里。镇内交通路网四通八达，辽宁大道、辽安路、快速通道（辽安路二期）、物流通道穿境而过，即将加快建设的成绵乐城际铁路、成绵铁路、成绵高速复线，都将与界牌近距离“接触。”

结合灾后恢复重建，界牌镇抓紧制定镇域经济社会发展规划。按照“工业向园区集中、园区向一城两线集中”的思路，加大招商引资力度，加快石安工业园区、青安片区工业集中区建设，纵深推进开放合作。

尽管占据了天时和地利，但界牌镇党委书记张兵认为，区位只是地理位置，是经济发展的一个客观条件，要将这个客观条件转化为竞争优势，关键在于这个地区具有充满活力的机制体制。

穿过界牌镇政府大门，文化站一楼的一间办公室门牌上写着：“西明项目推进办”。让西明村2000多群众牵肠挂肚的“香草天空·烂漫中国”产业园项目在这个部门的牵引下高效推进。项目推进办主任李长春说，产业园项目现已建成500亩玫瑰产业园和300亩香草产业园。

为一个项目单独设立一个部门，这在界牌镇并非新鲜事。

据悉，该项目以社会主义新农村示范为目标，采取整村土地流转，着力创建和推动现代都市农业、休闲度假旅游业、高端现代服务业等产业体系，践行绿色发展模式、绿色生产模式、绿色消费模式等区域新经济模式，真正实现区域发展方式转变，发挥城乡统筹带头示范作用。

总经理张毅飞说，项目所在地距绵广高速公路约1公里，有市内公交直达，地理位置优越，交通便捷。

机制优势

“幸福界牌”的社会管理范本

3月10日，一个寻常周末的上午，界牌镇青安社区，二、三十名群众将阅览室围了个严严实实。晚上，镇电影院还将举行电影放映。

走进西明村，平坦便利的道路，秀美整洁的广场，宽敞洋气的房屋，郁郁葱葱的树木，一幅美丽祥和的乡村画卷展现在记者眼前。“如果你们早几年来到西明，肯定会让你们很失望。”村支书汪勇对记者说，那时候的西明还是另一番景象：坑洼不平的泥土路，低矮破旧的农房，买袋洗衣粉都要跑两里路。

西明的巨变开始于三年前。凭借震后重建政策机遇，安县将西明村确定为社会主义新农村建设连村整片推进区域，财政下发补助经费，村民自筹资金积极参与，一系列大刀阔斧的动作开始紧锣密鼓地展开：清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改房，普及电话、有线电视、沼气、太阳能，三年时间，西明旧貌换新颜。

村民看见的是村容村貌的巨变，感受到的则是村务管理的规范和干部作风的转变。

在每户村民的家门口，记者都见到一张“便民服务卡”。在这张卡上，干部的姓名、手机号码等信息一目了然。“如果群众碰到什么困难，遇到什么问题，发现什么突发事件，可以第一时间反映给我们，我们会尽力协助解决。如果自己解决不了，也会尽快上报解决。”镇干部张国成说。“村里组建了警民联动治安巡逻队，还有党员服务队，哪家有困难，都能得到及时帮扶。”村民吴孝贵告诉记者。

为确保创先争优工作真正让群众满意，界牌创新开展了党员干部“带头解民难，带头搞发展，带头抓环境，带头搞拆迁，带头创和谐”为内容的创先争优“五带头”主题活动，实现了群众、民生工作和信访工作的资源整合。

近年来，界牌镇围绕加快新村聚居点和新农村综合体建设，系统推进基础设施、功能配套、产业培育、党的建设、社区管理“五大工程”，让广大受灾群众“既住上好房子，又过上好日子”。“只有钱包越来越鼓，后顾之忧越来越少，人民群众的幸福感才能普遍提升。”王冬表示，“十二五”期间，界牌将积极推进经济结构战略性调整，切实加快全镇经济发展方式转变。“要改善民生，需要雄厚的经济实力作为基础。我们着眼于经济增速与经济质量和效益的协调提升，目的就是使改善民生有坚实的后盾。”

城乡统筹发展，产业迅速崛起，新型工业化新型城镇化互动给力，界牌已成为绵安北产业带一颗璀璨的明珠。

产业优势

方兴未艾的投资兴业宝地

产业是绵安北区域发展的命脉。正是出于这样的战略思维，镇长王冬告诉记者，按照“一主三化三加强”的发展路径，界牌坚持以“建设绵安工业承接区，争当两化互动排头兵”为工作主线，下大力改善产业发展环境，形成基础设施“硬环境”和投资服务“软环境”齐头并进的良好态势。

2012年3月13日，“春分”将至，越冬作物开始蓬勃生长。

记者驱车在辽宁大道上，近5公里的界牌路段两侧，启林模具、日悦植物油厂、鸿强电子厂、麒翔林产、天樱食品、绵樱鸭业等20个企业镶嵌在这片投资热土上。

在“工业强镇”战略中，界牌镇深入推进工业“三亿工程”，注重招商引资实效，努力营造宽松、和谐、平安的发展环境。2011年，全镇新增规模以上企业2家；香港展望精密模具项目已开工建设，天明味业、绵樱鸭业、天樱食品、麒翔林产等龙头企业增势迅猛；新引进资金5000万元，建设集商务、休闲、乡村旅游于一体的“安州会所”已正式动土建设。

界牌镇坚持亲商、重商、富商理念，完善跟踪督察督办机制，深化领导、部门、人员、责任、限时“五落实”的跟踪推动机制，向引进企业做出了五项承诺，承诺保证“三通”，承诺保证地面附属物拆迁，承诺协调解决企业实际问题，承诺为企业做好征地、办证配套服务，承诺切实保障企业合法权益。

近两年来，该镇先后引进龙祥化工、永宏纸箱、樊化商品混凝土搅拌站、阜康能源等八家企业。

去年，为拓展安县工业园区建设，界牌镇辖区拆迁征地4000多亩土地，确保了华晨汽车等企业顺利入驻建设。

目前，该镇正全力加快4.96万平方米的标准厂房建设，德虹电器汽车精密电子钣金件深加工、瑞阳科技汽车零部件深加工等一批企业加快建设。

作为安县招商引资重点乡镇，界牌镇还加快金凤、西明、龙集、石岭等省级新农村示范村建设，抓好花卉苗木、蔬菜、水产、奶牛、肉鸭等产业发展，助力现代农业加速快跑。

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