“亮”出发展新气象——新桥镇创新基层组织建设纪实

“6月5日，星期二，阴雨。……武引管理站瓦子片区要求回复是否用水，新跃村汪主任、东华村汪主任说可以不放水……”6月15日，记者翻开新桥镇经发办主任杨涛的民情日记，发现上面密密麻麻记录着每天工作的“流水账”。这样的“账本”，新桥镇干部每人都有一本。

新桥镇地处城市近郊，基层社会管理压力较大。为此，该镇党委通过交流互动“亮”思想、公开承诺“亮”目标、主动作为“亮”机制、公开评议“亮”效果，努力贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，促进了党员干部作风转变和行政效能提升。

交流互动“亮”思想

“三谈”架起沟通桥梁

这几天，新桥社区主任王旭心情特别舒畅：社区文化广场的消防通道建成投入使用，消除了安全隐患；社区腰鼓队的几十套服装也买回来了，社区广场更热闹了。在王旭看来，这都是镇党委的“三谈”发挥了实在的作用。

党委成员恳谈、村（社区）干部约谈、党员群众访谈，“三谈”是新桥镇党委今年3月推出的强化交流新举措。“沟通是最好的‘润滑剂\’。在相互交流中，我们彼此了解，增进信赖，督促落实，有利工作开展。”据镇党委书记魏云介绍，党委成员恳谈和村（社区）干部约谈的主要内容为谈个人思想、工作推进、问题看法、解决方案、后期打算，每月一次。而党员群众访谈则在“下访寻问题，下村解难题”的过程中随机进行，并记入民情日记，实行“民情台账建账销号”。

雅化工业园是游仙区重点工业项目，拆迁工作成为新桥“第一难”。去年以来，27名镇机关党员干部挂包企业周边村民362人，走进村民家中，了解生产生活情况，讲解拆迁安置政策，搭建起党委政府与村民、企业三方交流桥梁，使绝大多数村民由抵触变为支持，由阻挠变为配合。

公开承诺“亮”目标

“回头看”挑动干部神经

与王旭相反，桩子村党支部书记胡仕蓉这几天心里沉甸甸的。在前不久的“任期承诺回头看”大会上，她重新梳理了一下去年当选村支书时在党员大会上的“表态”，发现需要今年完成的目标任务到现在进展不很理想。

村（社区）干部“任期承诺回头看”，无疑给村干部们定期念响了“紧箍咒”。活动现场，镇党委成员、相关场镇单位负责人、村三职干部、村党员和群众代表挤得满满当当，大家都要听一听、评一评里面有多少“干货”，这让工作上还没有“动静”的一些村支书手忙脚乱。

如果说“回头看”的风险是面子上过不去，那么与之配套的“村干部业绩档案管理”则让村干部们不能有丝毫松懈。业绩考核按季度进行，并记入档案，这让此前的后进者有了追赶动力，也让先前的优胜者有了保位压力：“四个季度综合起来才是全年的得分，哪个敢保证每次都在前头。”桐籽村村支书赵登华深有感触地说，“发展、民生都要抓，现在这个村支书不好当。”

主动作为“亮”机制

“四办四中心”提升效能

今年3月10日，新桥镇公益岗位人员杨荣通过竞争上岗，竞聘为镇环境整治办公室主任。此时，新桥镇机关站办所已由过去的14个精简为“四办四中心”，中层干部也由过去的16人，精减为8人。“这样的机构设置是倒逼出来的。”据魏云介绍，今年2月，民主村发生一起民宅施工事故引发纠纷，镇安办两名工作人员多次处理未果，而镇矛盾纠纷调解中心、综治办和镇司法所却因当事人没有调解诉求无法介入。针对条块分割的现状，镇党委很快拿出了根治措施：组建“党政办、社计办、经发办、环境整治办，便民中心、产业服务中心、综治维稳群众工作中心、三资托管中心”，在人员配备上，打破公务员、事业人员、公益性岗位人员身份限制，实行竞争上岗，实现力量整合，集中攻坚。

效果立竿见影。新成立的镇环境整治办公室针对场镇环境卫生死角多，清洁保持差等问题，调整镇物业管理办公室和社区考核方案，实行每月动态评分，场镇面貌焕然一新。新成立的产业服务中心归集原来国土、村建、工业、拆迁等部门职能，实行一条龙服务，集中推进工业发展，今年新桥镇工业企业总产值可望达到30亿元。

公开评议“亮”效果

干得咋样大家说了算

如果说“任期承诺回头看”属于“会诊”性质，重在内部通气，那么该镇的“双述双评”则是综合考核，重在群众监督。活动每半年一次，由村（社区）、场镇单位党支部书记述职，乡党委、党员群众代表评议、质询并进行满意度测评。“测评结果不但影响村（社区）评优创先，而且对场镇单位也有约束。”该镇组织员赵孝双说，镇党委将站所环境治理和优质服务等工作纳入测评考核，并将结果通报其主管部门，让站所负责人感到了压力。

在改变测评方式的同时，该镇全面开展“窗口服务我创先、质量提升我争优”活动，为场镇单位搭建互比互看的平台。镇电管站推行电力工程分片一站式办理、工程造价区别化对待、工程期限分轻重实施等惠民举措，统筹推进电力施工；镇信用社实行一个柜台一条龙服务、大额现金送贷（存）上门、业务等候嘘寒问暖等服务；镇卫生院实施新农合报账手续代办、限时办结，农村井水免费消毒、免费特殊群体常规体检等惠民举措；镇公安派出所开展特殊群体送证上门……一个个惠民举措暖了群众心。

（李建）

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