安县：“三问三创三评估”提升干部综合能力□ 贾伟 黄小山 本报记者 钟述强 文/图

6月初，安县第四期党政干部综合能力提升专题研修班在上海开班。来自该县各级各部门近50名党政干部专题进修了新型工业化及产业结构调整、城市总体规划及新城建设、旅游发展、新村建设、领导艺术等紧扣当前发展主题、干部亟须充实提高的相关内容。

在考察学习了享有“东方威尼斯”美誉的江南水乡绍兴后，安县城市管理局局长宋军说，绍兴治水，改善了投资环境，提升了城市品位，推动了社会经济发展，其经验和典型做法，对安县“引水入城”，打造川西北秀美县城提供了成功典范。

今年来，安县按照“干部素质提升年”工作要求，进一步重视和发挥干部教育培训在服务科学发展、加快灾后美好新家园发展振兴过程中的重要作用，采取“菜单式”选题，多元化培训，动态化监测，构建干部专题培训长效机制，实现了由统一按计划培训到分类按需求培训、由侧重理论灌输向提升实践能力、由拓宽知识面为主到开发潜能激发创造力为主的三大转变，加快提升干部队伍的综合能力。

开出培训“菜单”，组织“三问”满足不同“胃口”

7月16日一大早，晓坝镇中心村党支部书记曾勇便匆匆出了门。今天，安县村（社区）党支部书记培训第三期开班了，培训的主要内容是农村产业发展与新农村建设。

对于确定这个主题，身为基层干部的曾勇成为“问需于民”的直接受益者。

去年底，安县组织部将全县各级各类干部分为正科、副科、主任科员、副主任科员、科员、事业、工勤、中层干部、村（社区）干部、企业等10个调查对象类别，发放《安县干部个人培训需求调查表》10000余份，深入100个基层党组织、1000名机关干部、10000名基层党员干部群众及实用人才队伍中，广泛开展调研，“问需于民”，围绕干部最想学到的知识、最想了解的情况、最想解决的问题进行选题，注重培训内容的超前性、实用性和应急性。“中心村毗邻罗浮山温泉度假区，山木药材资源丰富，很适合搞旅游开发。”曾勇说，通过灾后重建，农村基础条件改善了，村民们都建起了漂亮的新房子，我们当干部的责任就是要想方设法搞好新农村建设，让群众过上幸福的生活。

问需于单位系统。针对单位和部门具体情况，安县将调查单位分为县级部门、乡镇机关、事业、企业等4种性质，由各口长单位在全面了解各单位的工作重点和对培训内容需求的基础上，统筹本系统培训计划并上报，经梳理后，共确定系统内业务培训班次29个75期。

问需于中心工作。根据全县12项重点工作的推进和全县“双五战略”实施情况，坚持全县重点推动什么工作就突出什么培训，重点工作任务落实给谁就重点培训谁。

同时，安县发挥网络资源优势，广泛利用“安县党政网”开辟“网上党校”，利用远程教育平台，引导各级干部自主选择学所需技能、知识。

据了解，今年安县将举办县内主体培训班次11个27期、县外主体培训班次1个4期、专题培训班次12期、专项培训班次7个12期，累计培训干部将超过5800人次。

创新培训模式，多元化教学助力干部综合能力“加速度”

近日，位于塔水镇的中国养殖公园充分挖掘资源，培育优势产业，积极推进新农村建设的实践得到安县科级干部培训班学员的广泛评价。

安县创新“各级党校+知名机构+示范基地”的培训模式，突出教学方法的互动性、学习载体的多样性、办班方式的灵活性，让学员在实践中接受新知识，开阔新思维。

今年以来，安县以辽宁省对口援建为契机，已选派2期共10名科级及以上干部到辽宁省委党校跟班培训，38人参加了省、市委党校春季主体班培训，50名后备干部参加了江阴市委党校培训。在辽宁省委党校、上海青浦工业园、浙江航民村等地建立安县干部对口埠外培训基地，共选派220余名优秀干部参观考察和学习培训，形成了以各级党校为主渠道，以知名培训机构、埠外培训基地等为补充的“三位一体立体式”教育培训格局。

创新“党政干部+村社干部+技能人才”的培训模式。安县以人才优先发展试验区创建工作为契机，树立“大人才”理念，结合“百亿特色园区”和省级新农村建设示范带建设，首次将化工、规划建设、乡村旅游、汽车装配、农村“土专家”等专业技术人才、经营管理人才和农村实用人才集中统筹纳入县级培训总盘子，全部培训费用由县级干部培训专项资金承担。

目前，安县举办成长型企业家培训班1期，培训人数50人，举办三大产业集群专业人才培训班3期，培训企业主要负责人、业务骨干300人次；举办新农村建设专题培训班1期，培训乡镇及相关部门分管负责人及业务骨干160人左右，举办水务、畜牧、水务、农业专业技术人员、种植养殖人员继续教育培训班8期，培训640余人次。

同时，创新“上下互动+内引外联+践学结合”的干部培训模式。将教育培训与实践锻炼相结合，通过开展上下互派，对口帮扶，基层任职、交流轮岗等各种形式的实践锻炼，使干部进一步开阔眼界、丰富阅历。今年以来，安县共选派2批20名优秀年轻干部上派辽宁省挂职锻炼，在县级机关选派50名科级后备干部下派至“两新”党组织或后进党组织兼任专职副书记或第一书记；启动科级干部专题培训班，邀请国内著名专家教授到安县授课；选派5名干部赴三州等艰苦边远地区支边锻炼，并邀请3名三州地区干部来安县挂职担任副科级领导干部，实现相互取长补短。

此外，安县还组织35名优秀年轻干部学员到信访、招商、拆迁、城管等一线交流体验工作，与群众直接面对面开展工作经受锻炼，提升了干部的综合能力。

全方位监测，“动态”评估确保培训成效“真金白银”

安县坚持依靠机制的功能来调动各方积极性，为构建干部教育培训新格局提供有力的保障。

“事前评估”，确保培训课程设置科学性。安县坚持从源头上确保培训成效，由县干部教育培训工作领导小组各成员单位相关负责人和部分拟参训学员组成干部培训课程评估小组，根据“时代性、实用性、针对性、操作性”等项设计相应指标进行综合评价和量化打分，对各培训班次课程设置情况进行集中评估，对评估不合格的课程一律取消或责令修改。目前，共对5个班次11项培训课程进行取消或完善，提高培训内容科学性。

在培训过程推进中，安县将动态评估、边评边改贯穿整个培训始终，将培训分为初期、中期、后期、结束四个阶段，由县干部培训评估小组安排人员跟班听课，根据课程设计、教师及学员的需要、教学管理、教学环境和后勤服务等情况，适时通过座谈、访谈、问卷等形式进行评估，并及时向相关部门和人员进行反馈，对反映出的问题和不足要求限期修正。

“每堂课结束前，学员会对教师的教学方式、教学内容的针对性、可操作性等按‘优秀、合格、一般\’三个标准进行现场测评。”市委党校朱云副校长在安县科干班授课时说，这样一来，督促我们必须理论联系实际，广泛调查研究，精心筛选课题。

强化对培训成果转化情况进行跟踪评估。每期培训结束后，县干部培训评估小组将对学员学习情况进行考核评估，并将成绩单、出勤情况、综合鉴定意见等进行收集整理，建立干部培训档案存档备查。培训结束1—3月内，要求学员提交学习心得体会或调研报告，了解学员运用所学分析实际问题的能力。同时辅之以电话回访、个别走访等形式，对学员回到工作岗位上运用所学解决实际问题等情况进行调查，以便追踪培训效果，并在培训工作中不断完善改进。目前，共收集干部培训心得体会420余份，编辑《学习心得汇编》6册。

“我们将干部参训情况和考试结果，并存入干部档案，作为年度考核和提拔任用的依据，以此严格教学纪律，严防‘走过场\’”，安县县委常委、组织部长党海燕说。

据悉，多元化的干部培训体系建设，提升了安县干部综合素质，推动了经济社会和各项事业的快速发展。今年1-5月，安县财政总收入实现7.36亿元，同比增长58%；规模以上工业总产值49.26亿元，同比增长24.39%；全社会固定资产投资达到32.74亿元，发展潜力显著增强。

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