结婚没办证 外嫁女25年成“黑户”经法律援助，终于补录户籍有了“身份”

25年前，北川的刘大姐来到江油，与村民杨某同居生子，但一直未办理结婚登记，因此也没能在江油入户。因为刘大姐外嫁，村里注销了她的户口。刘大姐因没有户口和身份证，当了25年的“黑人”。近日，在北川法律援助中心的帮助下，刘大姐终于在江油入了户。

外嫁没办证，当了25年“黑户”

刘大姐于1968年出生在北川曲山镇沙坝村。1987年3月，时年19岁的刘大姐来到江油九岭镇景云村8组，与当地村民杨某以夫妻名义共同生活。一年多后，两人生育一子，北川曲山镇沙坝村村委会便将刘大姐的户籍清除。由于诸多原因，刘大姐与杨某至今未办理结婚登记。于是，刘大姐及其儿子在江油九岭镇也无户籍。后因与杨某感情不和，刘大姐于2007年到江苏省江阴市华士镇务工。

2009年4月，华士镇派出所在办理外来人员暂住证时，误将四川万源某乡镇一姓名完全相同的女士信息登记给刘大姐。这样一来，刘大姐的户籍就变复杂了：她生活了19年的出生地没有她的户籍，加之其父母早亡，又因“5·12”特大地震，当地原始户籍档案毁灭，无证可查；居住了20年的江油九岭镇景云村8组也未迁入户籍；在务工了5年的江阴市华士镇，刘大姐使用别人的身份信息。

随着户籍、居民身份证的网络化管理，外出务工、乘车、住宿登记等均需要户籍和身份证，让刘大姐很是不便。几年来，刘大姐和儿子多次到北川和江油两地公安机关补录户籍办理身份证，均无功而返。

法援多方奔走，终于补录户籍

前不久，刘大姐来到北川香泉法律援助站求助，说：“我25年没能入户，也没办成身份证，外出务工、就业都很受影响，希望能帮我入户办理身份证。”北川司法局当即指示该站站长李德安为刘大姐提供法律援助。

李德安在北川曲山与江油九岭两地来回奔波，在曲山镇政府、九岭派出所、九岭景云村委会以及曲山沙坝村委会的帮助下，又通过曲山派出所给江阴华士派出所发了刘大姐户籍核实的调查函。20多天后，李德安终于备齐了刘大姐的有关户籍资料，然后前往曲山派出所为她申请补录户籍。当天，曲山派出所为刘大姐补录了户籍。

属“事实婚姻”，当时就可要求迁户

对于刘大姐遇到的这件事，四川道融民舟律师事务所何兰英律师说，根据《户籍管理条例》规定，户籍上户、迁移、注销系公安机关的职责，村委会无权注销村民的户籍。而造成这一事实的原因，多是村规民约约定俗成，认为外嫁女不能保留本村社户籍，不能享有土地承包及拆迁补偿的相关权益，因而违规或制作假信息，在当地派出所非法将刘大姐的户籍注销。

从本案来看，刘大姐与杨某是从1987年3月开始以夫妻名义同居生子，故应认定为“事实婚姻”。从1994年《婚姻登记管理条例》实施后，“事实婚姻”的概念就不复存在了，即使未婚男女同居生子，他们符合婚姻登记的实质要件而没有婚姻登记的，也不再视为“事实婚姻”，而应视为“非法同居”。因此，根据《户籍管理条例》关于婚迁的规定，如果刘大姐当时有法律意识，直接要求将自己的户籍迁至事实婚姻的配偶杨某处，也不可能多年不能入户和办理身份证。

（本报记者 田明霞）

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