党建引领助推安宁转型跨越发展

战略决定未来，组织决定成败。近年来，安宁区始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展“一个导向”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范“两大作用”，不断提升各级干部谋事、干事、成事“三种能力”，着力强化党的思想、组织、作风和制度“四个保证”，切实注重基层党建与经济发展、项目建设、民生保障、社会管理及文明和谐等“五个结合”，走出了一条“党建引领、转型跨越”的统筹城乡发展新路子。

创新组织设置实施“两制一联”新模式

以创新组织设置为基础，按照率先实现全面城市化的要求，积极创新街道社区党组织设置，有效整合党建资源，在两个城市街道、26个城市社区实施了“街道大工委制”和“社区兼职委员制”，通过把52名驻区企事业单位党组织负责人由区委选任为街道党工委委员、由街道党工委选任为社区党组织委员的形式，采取定期召开协调议事会、联席帮扶会、座谈交流会等形式，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的“四共工作法”，实现了区域“重大项目同议、社会管理同促、为民服务同办、生态环境同保、文明和谐同创、发展成果同享”的良好局面。如西路街道通过“大工委”联席会议，协调完成了578#道路拆迁，长风、交大、枣林路社区阵地建设等工作，安宁街道“大工委制”被省委收录到《创先争优好制度》中。同时，积极探索社区和“两新”党组织双向联系共促新机制，按照“城乡联合、产业相连、行业相近、规模适度、便于服务”的原则，建立18个“社区＋企业”、“社区＋公司”、“社区＋市场”、“社区＋协会”等“功能联建型”党组织，实现了各领域基层党组织建设的融合并轨、互促共赢。如河湾社区与金河湾辣椒种植加工产业协会合作，建立“社区＋协会”联合党总支；吴家庄社区与兰州健宁医药市场合作，建立“社区＋公司”联合党总支，解决了150多名失地居民就业和生计问题；宝兴庄社区与万佳商贸市场合作，建立“社区＋市场”党支部，实现集体经济增收198万多元。通过实施“两制一联”新模式，为驻区企业单位参与全区基层党建和经济社会事业搭建了平台，畅通了渠道，广聚了各阶层优秀人才，整合了多领域优质资源，不断激发了全社会助推安宁转型跨越发展的生机与活力。

选优配强班子推行“三优三挂”新举措

以选优配强班子为核心，注重在基层一线培养、选拔和锻炼干部，积极探索推行了以“选派优秀后备干部到部门机关和街道社区双向挂职锻炼、优秀党员退伍军人到社区挂职发挥作用、优秀社区书记和主任赴发达地区挂职学习”为主要内容的“三优三挂”新举措，配套制定出台“三个管理办法”，严格落实挂职干部双重管理、驻岗锻炼、工作记实、教育培训、情况汇报、经验交流、档案管理、定期查访、考核调整等工作制度，加大部门机关与街道社区领导干部轮岗交流的范围和力度，选优配强基层组织领导班子，切实发挥挂职干部党建工作指导员、政策法规解读员、经济发展谋划员、社情民意传导员、联系帮扶连心员、文明新风倡导员和矛盾纠纷调解员等“八大员”职能作用，教育引导各级干部在实践锻炼中坚定理想信念，锤炼务实作风，增强能力素质。基本实现了社区“两委”班子建设“五个一”结构要求，即：1名“两代表一委员”、1名优秀年轻干部、1名党员致富带头人、1名党员退伍军人助理；1名区管副科级后备干部副书记或主任助理。目前，已选派59名部门机关后备干部到街道社区挂职锻炼，40名街道后备干部到部门机关挂职锻炼，59名优秀党员退伍军人挂任社区主任助理，8名优秀社区书记和主任赴福建南安挂职学习，先后调整80多名部门机关与街道社区领导干部轮岗交流。同时，还选拔7名优秀统战系统人才和优秀党员致富带头人到部门机关和街道社区挂任班子副职或正职助理。通过推行“三优三挂”新举措，不断提升了各级干部带动经济发展、解决实际问题、驾驭复杂局面、做好群众工作、维护社会和谐等各方面的本领和水平。

提升队伍素质建立“三化并举”新机制

以提升队伍素质为支撑，积极与辖区高等院校、科研院所交流合作，互享教育资源，先后建立1个区级、8个街道、15个社区和10个高等院校、两个发达地区等多元化学习锻炼基地，先后选派各级干部1270多人次到高等院校学习深造，接纳1760多名驻区高等院校的优秀大学毕业生到街道社区担任志愿者，参与社会实践锻炼，实现了党员人才队伍的“教育基地化”。围绕培养创新型、复合型、实用型党员人才的需要，聚焦城乡统筹发展，优化队伍结构，通过实施城市转型发展、社会工作、文化骨干等一系列“3—622”党员人才培训项目工程，以党员人才的综合联动培养、开发和集聚，为深层次统筹推进城乡经济社会发展提供了坚强地人才支撑。目前，已先后举办39期培训班，培训各类党员人才3600多人次，实现了党员人才队伍的“培训项目化”。按照完整性、便利性、均衡性、差异性的原则，将8个街道和59个社区划分为255个管理网格，通过建立社区党总支、居民小区党支部、楼栋党小组等形式，寓管理于服务，以完善服务提高管理效能，以加强管理提高服务水平，较好地实现了党组织和党员人才的“管理网格化”。通过建立“三化并举”新机制，让更多的党员干部走进大学课堂，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，让更多的优秀人才脱颖而出，发挥作用，为我所用，切实把安宁区建设成为聚集优秀党员人才的高地，鼓励创新创业的热土，施展聪明才智的平台，引领和谐发展的乐园。

强化科学管理打造“三网融合”新平台

以强化科学管理为抓手，积极借鉴先进地区管理理念和经验，依托“大组工网”引进建设了“干部管理信息系统”，针对当前干部管理工作中信息查询效率低、数据输出时间长、干部任免不直观、信息交流不通畅、信息项目不全面、领导决策不方便、信息更新周期长等问题现状，采取分级授权的方式，通过建立信息局域网，从根本上改变了传统的人工查询、汇总、统计等工作方式，实现了单位和干部信息管理数据汇集、业务处理、统计分析和服务领导决策等“四大功能”。同时，依托“三维数字社区”综合管理平台，一方面，建立“区委、部门街道党（工）委、基层党组织“三级联网”的“党组织和党员管理信息系统”，针对全区各级党组织和党员信息数据采集滞后、管理方式落后、统计准确性差等问题现状，详细采集录入全区481个党组织和6307名党员基本信息，同步开通“远程教育”、“特色服务”、“党员手机报”等载体平台，初步实现了各级党组织地理信息和党员基本信息查询的可视化、党组织和党员信息更新维护的实时化、基层党建服务机构和项目的一体化、基层党建资源整合和经验成果交流的共享化等“四化功能”。另一方面，建立融合三维地理信息、数字仿真模拟及可视化实景视频“三位一体”的“城市综合管理信息系统”，针对创新社会管理各项任务要求，按照管理与服务并重的原则，科学整合配备社会管理服务力量，先后选派315名城市管理网格长和监督员，对社会管理各级各类案件和社会服务综合信息的受理、协调、处置、结案等全过程进行实时监控，及时处理应急及突发事故，联系协调解决各种问题矛盾，开展业务指导和咨询，做到了精确定位、精选定人、精准定责。通过打造“三网融合”新平台，不断推进了干部信息管理的科学化，提升了党组织和党员信息管理的规范化，实现了城市综合信息管理的高效化。

助推转型跨越构建“五级联动”新格局

以助推转型跨越为目标，继续深化创先争优和基层组织建设年活动实效，紧紧围绕“联村联户、为民富民”行动，通过构建“区委主要领导、区级党员领导、部门街道班子、全体党员干部、广大人民群众”的金字塔式“五级联动”创先争优工作格局，注重使基层党建与经济发展、民生保障、社会管理、生态宜居及文明和谐等各项工作紧密结合起来，不断提升各级干部谋事、干事、成事的“三种能力”，着力在“教、帮、传、带”上下功夫、求实效，教育引导全区各级干部深入基层一线，坚决做到“四注重四带头”，即：注重教育引导，带头宣讲政策、解疑释惑；注重联系帮扶、带头破解难题、扶贫帮困；注重文明传承，带头传播文明、弘扬新风；注重示范带动、带头争创先进，激发活力。在服务基层、服务党员、服务群众中不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员干部的先进性和表率性。

一是在“教育引导”方面，大力开展“三走进、三服务”活动（即要求各级干部走进基层、走进党员、走进群众，服务于政策法规宣导、服务于破解发展难题、服务于关注民生保障）和“沉下去、请进来、走出去”活动（即要求各级干部尤其是领导干部“沉下去”，扑下身子，沉到基层，广开言路，倾听民声；“请进来”，积极查找薄弱环节和不足之处，认真进行分析研究，多渠道、全方位学习借鉴先进经验；“走出去”，结合需求，积极赴外学习考察和专题培训，进一步解放思想，更新知识，开阔视野，提高素质），教育引导各级干部勤思群众之所想，善谋群众之所需，“内强素质、外树形象”，真正成为政策法规的“宣讲师”，惠民举措的“传播者”。

二是在“联系帮扶”方面，大力开展“五帮四送三带”活动（即鼓励支持各级干部积极为广大人民群众送科技、送信息、送物资、送文化、送温暖，帮谋划思路、帮确立产业、帮致富项目、帮培养人才，带班子、带队伍、带能人）和“125便民快车道惠民工程”（即以“优化为民服务”为主题，搭建“爱心”、“连心”两大服务平台，开设党群联系、政策上门、敬老爱幼、扶弱助残、民生保障五大“绿色通道”），进一步畅通社情民意反映渠道，拓宽弱势群体服务领域，整体推动民生保障提档升级，截至目前，全区共组建五大绿色通道志愿者服务队伍63支、1200余人。安宁“125便民快车道惠民工程”也被省委收录到《创先争优好做法》中。

三是在“文明传承”方面，大力开展“文明新风展示长廊”、“道德大讲堂”等活动，依托“一行、两美、三会、四阵地”（即建设“道德银行”，利用现代传媒手段，向不同行业、不同职业、不同人群发送文明道德温馨提示语。开展创建“最美社区”、“最美家庭”活动。举办“精神文明研讨会、道德模范巡讲会和干部官德教育会”。充分发挥“四大阵地”，即：在部门机关和街道社区，以突出电梯文化、楼道文化、办公室文化等为重点，着力打造政治品德和官德官品宣传阵地；在辖区企事业单位，以突出工地文化、校园文化、岗位文化等为重点，着力打造职业道德和爱岗奉献宣传阵地；在社会公众场合，以突出社区文化、公园文化、长廊文化等为重点，着力打造社会公德和文明新风宣传阵地；在居民小区，以突出小区文化、楼宇文化、楼道文化等为重点，着力打造家庭美德和孝老敬亲宣传阵地），广泛宣传主流核心文化，大力弘扬文明和谐新风尚。

四是在“示范带动”方面，不断深化“联村联户、为民富民”行动实效，大力开展“培育‘双强\’（基层组织强、集体经济强）达标社区、小康达标户活动”，瞄准方向目标，突出发展重点，充分发挥各级干部的示范带动作用，积极选派550多名领导干部下基层、解难题、谋发展、增才干，以培育一批“高、精、尖”的经济和民生项目为抓手，及时准确了解掌握社情民意，深入挖掘提炼基层先进经验，引领带动区域经济社会发展。同时，充分发挥各领域先进典型的示范带动作用，大力开展以“比实绩、学经验、赶先进、帮后进、超目标”为主要内容的“比学赶帮超”活动，先后培树省级、市级创先争优活动示范点6个、好组织两个、好书记两个、好党员两个，好制度和好做法各1个；市级先进党组织6个、优秀党员6名、优秀党务工作者1名；培养选树了全国优秀教师王丽娟、全国优秀禁毒专干刘晓红等一批先进典型。各项活动开展以来，全区各级干部共走访入户5500多人次，听取群众意见诉求1900多条，确定致富项目130多个，发放慰问物资870多万元，开展技能培训5700多人次，培养专业技术人才380多人，帮助解决群众生产生活方面的困难问题850多件，办实事办好事690多件。通过构建“五级联动”新格局，建立了完备的城乡一体化规划体系；建成了一批城市“六横八纵”主干路网骨架、“四圈八园”商贸物流体系、滨河路绿化生态文化园、仁寿山文化旅游产业园以及新型产业工业园等为代表的精品工程；打造了“西北小江南、五星农家乐”集体经济发展新模式和“安宁一日游”生态旅游品牌；完善了“五位一体”的“463救助帮扶体系”，先后下拨1.7亿元专项资金为6614名被征地涉农居民办理了养老保险，使城乡居民低保、医保等社会保障体系广泛覆盖，使90%以上的失地居民实现了再就业，实现了城镇居民人均可支配收入由8408元增加到14206元，涉农居民人均纯收入由5075元增加到9049元。有力推动了全区经济社会和城乡一体化建设进程，在全市范围内率先实现了住有所居、病有所医、老有所养、学有所教、劳有所得、急有所救、需有所帮、困有所助、贫有所济和弱有所扶的“十有”目标，不断提高了广大人民群众的幸福指数，走出了一条“党建引领、转型跨越”的统筹城乡发展新路子。

新闻推荐

缅甸一运油火车出轨至少25人死亡

【新华社仰光11月9日电】据缅甸国家电视台报道，缅甸北部一列运输汽油的火车9日在实皆省出轨，汽油大量外泄并着火，导致至少25名当地村民死亡，62人被烧伤。报道说，这列从曼德勒开往密支那的运油火车当地...