绿染绵州织锦绣——绵阳市大力开展森林城市创建工作纪实

□李斌本报记者魏星奎

青山如黛，层林尽染。走进绵州大地，满目碧绿苍翠，处处清新宜人。

近年来，绵阳市将“绿”作为塑城之魂，精心部署，把绿色村镇、绿色通道、绿色水系、绿色屏障建设作为创建森林城市的切入点，先后投入林业建设资金近20亿元，扎实推进“森林绵阳”建设，全市城乡绿化发生了翻天覆地的变化，大地绿色日益增浓，市民幸福感与日俱增。

统筹城乡抓绿化

打造优美宜居环境

城市森林是建设生态城市的基石。2009年10月，绵阳市吹响了建设“森林绵阳”的号角，制定出台了《绵阳市生态修复发展振兴规划》，加快推进城乡绿化一体化进程。

按照“城在山中、水在城中、显山露水、人景交融”的要求，绵阳市合理利用周边山体、水系，充分考虑建筑风格、造型、色彩等因素，着力打造绿美相拥，城郊森林环抱，林水相依、林路相连、山水映辉、各具特色的城市绿地生态系统，有效地提升了城区绿化水平。目前，城市建城区森林覆盖率达37.13%，绿化覆盖率达41.22%，绿地率达37.64%，人均公共绿地12.02平方米。

引导农民积极栽种“摇钱树”，拓宽造林致富路，使荒山穷山变为“青山宝山”。通过低效林改造、利用乡村闲置抛荒地和林地流转等方式，大量吸纳民间资本培埴林业产业大户建各类基地，实现了“林业增量、产业增效、农民增收”的目标。

大力开展义务植树活动。围绕“植树节”和春季植树活动，全市新增义务植树基地348个，绿化面积达到8790公顷，义务植树突破12.8亿株。新增国、省、县级公路绿化里程1561公里，完成渠系绿化长度1753公里，河道绿化长度1568公里，城郊接合部生态环境整治取得明显成效。

目前，绵阳市已先后获得“全国造林绿化先进单位”、“长江上游生态屏障建设先进单位”等殊荣。盐亭被表彰为首批“全国绿化模范县”，三台、平武、梓潼被表彰为“四川省绿化模范县”，全市有52人先后被国家及省绿化委表彰为“绿化模范”。

保护建设齐发力

构筑绿色生态屏障

保护生态环境，共建和谐家园。为避免生态灾难上演，绵阳林业主动担负起了保护母亲河涪江的重任,坚持建设与管理并重，开辟了生态保护的新篇章。

1998年开始，绵阳市实施天然林资源保护一期工程，先后争取国家为绵阳市投入天保资金5.56亿元。10多年来，全市累计减少森林资源消耗300余万立方米，相当于少采伐天然林29万亩；完成公益林建设240万亩，实现了森林面积和蓄积的双增长。

绵阳野生动植物非常丰富，是中国西部生物多样性中孑遗物种保存最多的地区之一，目前全市已建立自然保护区12个，总面积达3265.5平方公里，占全市幅员面积的16.1％。其中，王朗、雪宝顶、小寨子沟已成为国家级自然保护区。

集体林权制度改革，是农村生产关系的又一次大变革。自2008年全面启动林权制度改革以来，经过4年的艰苦努力，全市9个县市区272个乡镇全面完成主体改革，配套改革稳步推进，集体林权制度改革取得了阶段性成果。

加强集体林木采伐管理，全市森林资源得到了恢复性增长，年均新增森林面积10万亩左右，全市森林覆盖率从震后45.63%增长至48.99%。

森林防火取得显著成绩。全市已连续23年实现无较大及重特大森林火灾，未发生大的病虫灾害和疫情。全市先后侦破和查处森林和野生动物案件2915件，打击处理各类违法人员3000余人。

创新思路护生态

深化森林城市创建

市委、市政府高度重视森林城市创建工作，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，制定出台了《绵阳市关于加快林业发展的决定》、《绵阳市创建省级森林城市工作方案》等文件，深入推进森林城市创建工作。

在创建思路上，绵阳市在宏观上突出背景山林和生态圈层建设，注重营造植物群落，建设多树种、多层次、多色彩的生态风景林；在景观上突出路网、河网、城市公园的绿化景观，做到乔木、灌木、草片、花卉科学配置，构建长乐“绿色艺术长廊”；在微观上突出社区园林景观，采取拆迁增绿、垂直挂绿、见缝插绿、空中造绿、拆墙透绿等办法，使绿色成为每个镇村的基本色。

在创建理念上，绵阳市提出了“收、放、扩”理念。收，即针对林带管护主体不落实的现象，由县级统一管理，通过退耕等方式提升防护功能；放，即适当放宽二线林带管理，鼓励集体、企业和个人营林造林；扩，即全面发动社会力量，利用闲置地建设乡村公园，在房前屋后、河道水系种植名贵树种，不断提高森林覆盖率。

在创建举措上，绵阳市坚持“政府牵头、社会化运作、市场化筹资”的原则，广泛吸引社会资金投入。市区街道和乡镇通过以奖代补的方式，建成各类大小园林景点200多个。优美的环境不仅为人们休闲提供了好去处，还让优良的历史文化传统得以代代传承。

在创建方式上，绵阳市坚持弘扬生态文化与倡导人文精神相结合，全市建立了首批20个生态道德教育基地。转变方式兴生态，在成渝、绵遂、绵广高速等重要门户通道及辽安大道、山东大道、绵江快速通道及市县主要干道上实施绿化美化，达到了“四季皆绿、四季有花”的效果，“绿色纽带”在通道可视范围内做到了全覆盖延伸。

随着“森林绵阳”建设，如今，“城市园林主题突出、乡村庭院美景连片、路网河渠绿色包容”的完美生态格局日益显现，广袤的绵州大地上，一道坚固的生态绿色防护屏障已悄然筑起。

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