市十六届人大二次会议“低调”开幕，《政府工作报告》仅22页，比去年减少6页———, 广泛吸纳民意“大写”民生

昨日开幕的市十六届人大二次会议，显得低调而务实：《政府工作报告》仅有22页，其中谋划新年工作用了足足15页；政府“开门写报告”问政于民，让“民生”二字被前所未有地写大……不少代表、委员表示，今年的“人代会”会风变了、文风变了，令人耳目一新、眼前一亮。

大会简朴开幕———

代表乘大巴赴会不见鲜花只闻掌声

9日早上8:10分，烟台国际博览中心。

雪下得正紧，市交警四大队副队长杨涛连忙拿起扫帚清雪。“我们7:20到岗，主要负责停车场秩序的维护。今年“人代会”开幕，不封路，不用警车开道，警力布置也和平时没太大区别。”杨涛说。他身后的烟台国际博览中心会场，看不到宣传横幅和鲜花，简朴得让人想不到这里要召开一次重要会议。

8:20分，从东山宾馆驻地开来的首批8辆大巴车抵达博览中心。没有寒暄、对号入座，代表委员们找到自己的位置安静坐下。记者注意到，栖霞团代表张克坤在入场见到肃穆的主席台后，稍作停顿，从包里拿出梳子仔细理了下头发，才迈开步子踏入。“现场没有鲜花锦簇，但却庄重肃穆，让自豪感油然而生。”张克坤说。

主席台上，10面鲜艳的红旗环绕着会徽。没有鲜花的发言席上，只有一个简单的话筒在静待会议开始。台下，不少代表开始翻阅拿到的《政府工作报告》。

9点整，大会正式开幕。掌声中，王良市长向主席台和听众席深深鞠躬，开始向大会作报告。

报告大“瘦身”———

没有空话套话精简到实在不能再精简了

“今年这《报告》‘瘦身\’不少。”正式开幕前，牟平团代表姜善红掂量着手中的《政府工作报告》对记者说，“去年是28页，今年才22页。”

近13000字，22页，凝练的语言和清新的文风让今年的《政府工作报告》显得“苗条”又“动人”。“今年，我们响应中央号召，压缩报告篇幅，以往至少25-30页的报告大幅缩减为今年的22页，精简到实在不能再精简了。”政府办一名工作人员告诉记者。

记者注意到，《报告》一开篇就直奔主题，没有任何空话、套话。回顾2012年一整年的工作成绩只用了五点来概括：经济增长、产业发展、改革开放、城乡建设、改善民生，5块内容被浓缩到7页纸上。阐释今年的工作思路，却足足用15页纸来阐述，虽然语言平实，高度概括，可阐释具体思路和目标却“相当实”。“《报告》少了空话、套话，我们听着真有劲儿。”代表孙涛说。

而由于《报告》“减肥”，市长王良只用1小时就作完了22页报告，这也是近年来用时最短的一次。

“民”字重于山———

开门写报告百姓所思所盼落实处

“今年集中开展中心城市白石、慎礼、北马路等18个区片和39个村居改造工程”、“开发4000个公益性岗位”……大会现场，林英贤代表手中的《政府工作报告》上，这些惠及民生的举措都被用笔重重地标注了出来。更关注民生，更重视民意，让他觉得手中的报告“沉甸甸”。

一个“民”字重于山。早在今年《政府工作报告》起草时，烟台市就在全市范围内集中一段时间开展“我为《政府工作报告》建言献策暨2013年‘为民服务实事\’征集意见”活动，向广大市民征集意见建议。这一“开门写报告”举动得到社会各界的广泛关注，累计收到4859条建议，先后有数千名市民围绕转方式调结构、改革开放、保障和改善民生等多个方面发表意见。更令与会代表、委员欣喜的是，部分意见建议已纳入《政府工作报告》内容和“为民服务实事”范围，其他的正在研究、解决、落实。

“我们将全面兑现向广大市民做出的承诺，努力使发展成果更多、更快、更公平地惠及全市市民。”

面对这一庄重承诺，于元波代表充满了感动。“政府倾听民声，尊重民意，广集民智，让老百姓最关心最期盼的问题落到实处。我为这份厚重的‘民本情怀\’叫好。”走出会场时，他庄重地表示。

务实谋发展———

“交通”“城镇化”热词频现让群众过上更好生活

一个小时的报告，简洁，务实，透露出“真抓实干”的信号。

面对2013年的严峻形势，报告提出要“一步一个脚印推进各方面工作”。“扩大内需”、“抓好实体经济”、“推进改革开放创新”、“实施重大战略”、“提高城镇化质量”等部署具体实在，没有空洞的理论，句句都是工作目标和举措。按照报告的描画，不少制约烟台发展的瓶颈有望在新一年取得重大突破。

“眼下，烟台交通设施进入集中建设期，青荣铁路今年铺轨到烟台，龙烟铁路也将开工建设控制性工程。这话说着，烟台通动车也就是近在眼前的事了。”“等龙烟铁路建成，就能串起北部七个港口，烟台港通往西部腹地的关口将被打开。这条铁路对烟台发展实在至关重要。”休会间隙，莱州团的葛学通、韩国功两位代表就热烈讨论起来。

对城镇化建设的部署，也被代表、委员视为今年报告的一大亮点。报告中，着眼于具体规划和解决老百姓实际问题，提出新年要改善城乡居民居住条件，筹建各类保障性住房3200套，开工建设潮水国际机场连接线和9条公路改造工程，新建改建农村公路400公里，让烟台市的城镇化质量有“质”的提高。

改善民生方面，报告“保基本、强基层、广覆盖、提标准、重均衡、建机制”、“努力让群众过上更好生活”的提法，也让与会代表、委员倍感暖心。

YMG记者高伟林媛

代表在聆听政府工作报告。YMG记者柳昊杰摄

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