“贫困县”为啥比“小康县”吃香 □乔志峰

山西大同县成小康县16年后为获资助成功“返贫”。2013年1月21日，大同县扶贫办主任拿到了山西省扶贫开发领导小组的文件，文件明确，大同县享受“国家扶贫开发重点县”同样待遇。这意味着，在成为“小康县”16年后，大同县开始享受“贫困”待遇，获此称号后该县已得到千万元资金资助。

宁当“贫困县”、不当“小康县”，个中缘由并不神秘。“贫困县”一直都是很多地方千方百计争抢的“桂冠”。据媒体报道，1986年起我国启动大规模扶贫开发政策，当时划定为国家级贫困县的有258个。25年之后，重新认定的国家扶贫工作重点县不但没有减少，反而增加到592个。

中国缘何出现“争当贫困县”怪象？说到底，还是一个“利”字作祟。有了贫困县的帽子，就能获得扶贫款、享受到一系列的优惠政策。为了在激烈的竞争中获得“贫困县”的称号，难免会出现“跑部钱进”之类的潜规则，为权力寻租和贪污腐败制造了空间。而一些扶贫资金在下拨和使用的过程中，更是容易出现问题，相关丑闻已经屡屡见诸报端。

同时，“贫困县”比“小康县”吃香不仅是一个经济问题，更是引发了一系列社会问题，阻碍了经济又好又快发展。可惜的是，由于涉及到方方面面的利益和权钱分配，各地争当贫困县的闹剧至今仍在如火如荼地上演。有学者建议，国家级贫困县这一设计存在不少漏洞，如今若通过提高进入门槛来弥补缺陷已没有多大意义，应调整或取消国家级贫困县制度，应面向村级甚至面向个人，建立起普惠性、广参与的扶贫机制，减少资源分配的中间层次。专家的建议我认为是科学合理的，也是行之有效的。只是任何改革都会触及既得利益者的利益，不可避免地要面临重重阻力和掣肘，扶贫政策和扶贫机制的改革也不例外。所以，改革说到底考验的是执政者的决心和魄力。

（据红网）

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