财政向商贸倾斜工业向园区集中城市向三产转型 红古加快经济转型全面推进小康建设

城市化与现代化是一脉相承、互相关联的。做为一个内陆开放型、欠发达的城市，城市化已成为兰州人迫切需要的一种生活方式，这种生活方式在市场经济丰富的商品生产的支持下，由城市居民所创造的一种现代文明的生活方式，这种方式极大地提升了人们的生活水平和生活质量。红古区是一个新兴的城市版块，有着独特的优势，产业的优势、区位的优势、资源的优势，但和其他内陆城市版块一样，存在着制约发展的瓶颈。好在通过近几年准确的定位，红古区的发展已经到了量变与质变比翼齐飞的时候了。正如红古区委书记、区长韩显明所说，随着红古区城市化率的进一步提高，城市的消费性功能趋强显现，金融、贸易、通讯、运输、物流以及第三产业、服务业开始迅猛的发展，其增长的速度，发展的规模和当前红古区的工业产业并驾齐驱，农业已经转型为向精细化、园区化发展。所以，在今后一段时间内，红古区的发展到了一个可以实现跨越式发展的临界点了。能不能实现这一转型跨越，关系到能否同步进入小康社会。

初夏的红古，无论你走到哪里，都能感受到全区经济转型跨越发展的时代强音。位于红古区最东头的平安工业园区内，投资1.2亿元的“三纵一横”路网建设已现雏形，滨河路东段、南山路西延、东四路、东七路等道路建设正酣。

刚刚结束的19届兰洽会上，再生资源循环经济产业园项目又花落园区，这个占地面积600亩，包括废旧电子产品、废塑料、废橡胶（复原胶）、废纸及报废汽车五大区域的项目将辐射西北五省区及周边省份，在快速拉动工业园区建设进程的同时，逐步形成功能完善、科学有序的再生资源回收体系和再生产业链条，使再生资源回收的经济效益、社会效益、生态效益有机统一。位于红古乡境内的兰州阿敏生物清真产业新加坡工业园揭牌仪式的举行，拉开了红古区与新加坡豪华集团深化交流和海外招商引资的新篇章。

在红古川的中部地段，花庄的精细农业已经在全省有了响当当的名号；在最西头的窑街镇，生态治理恢复治理项目中栽种的第一批230亩生态林已露出绿色。同时，投资4亿元的25万吨小颗粒油页岩高油汽净化项目也在本届兰洽会上成功签约，将成功入驻窑街煤基地循环经济产业园内。该项目将彻底解决粉煤灰难题，实现企业循环生产，延长了产业链条。一个个项目的入园和落地，为转型发展中的红古增添了新动力。

成立十大指挥部推进重大项目建设

吊车林立，机器轰鸣，建筑工人在工地上来往穿梭……随着第十九届兰洽会的胜利闭幕，红古区大项目建设也进入施工的“黄金期”，为了能使大项目、好项目尽快落地、开工建设，红古区委、区政府创新工作手段，对重大项目建设实施“指挥部模式”，组建成立了兰州经济技术开发区红古园区、兰州阿敏清真生物产业园和新加坡产业园、城市综合体（虎头崖）、城市综合体（非公局）五星级酒店、北区商贸综合体、海石湾大沟综合整治、窑街矿区沉陷区生态恢复、社会化数字管理中心及乡镇、社区政务大厅、兰州新区招商引资、文化产业发展等十大项目建设指挥部，全力开展重大项目协调服务工作。

这次成立的十个重大项目建设指挥部将“一对一”负责项目的具体协调服务工作，按照“一个项目、一套班子、一套目标、一套举措、一抓到底”的“五个一”工作机制，全力协调解决手续办理、资金筹措、征地拆迁、供水供电等项目建设中的困难和问题，确保项目早落地早建成。指挥部按照“指挥长—副指挥长—工程部”三个层次设立机构、配备人员。指挥长由区级领导担任，对项目建设负总责；常务副指挥长由项目主管部门的主要负责人担任，负责指挥部日常工作；副指挥长由项目涉及职能部门主要负责人担任，主要协调解决项目涉及本部门的各项事务。指挥部下设工程部，负责协调办理项目审批、申报及土地、规划、建设、环评等各项手续，了解掌握和协调解决项目建设中遇到的矛盾和困难。同时，为加快项目建设进程，各指挥部建立台账，每个项目都建立台账，实行销号制。通过时间倒逼、目标倒逼、任务倒逼，真正把指挥部工作的动力激发出来。

目前，十大项目建设指挥部工作正稳步推进：兰州经济技术开发区红古园区7月底可完成东一路、东五路、南三路和两个铁路桥涵建设；8月底完成南三路西延、东四路和自来水厂、污水处理工程前期工作，20万吨铝合金棒、兰州再生资源循环经济产业园项目开工建设；10月底蓝岛新型建材等项目建设开工建设；年底园区完成投资8亿元以上。兰州阿敏生物清真产业园、新加坡产业园，6月底开工建设横六路、涵洞等基础配套项目；8月底完成清真明胶一期扩建项目，完成投资4500万元；10月底建成胶原蛋白生产线，开工建设清真明胶二期项目；年底新加坡产业园建设取得实质性进展，争取2-3个项目落地，园区完成投资5亿元以上。城市综合体（虎头崖）建设项目在6月底完成前期各项工作，8月底完成征地拆迁和住户安置，10月底开工建设，年内城市综合体建设达到形象进度，完成投资2亿元以上。城市综合体（非公局）及五星级酒店项目将于6月底完成丈量评估、赔偿安置等各项前期准备工作；7月底完成征地拆迁，并正式开工建设；年底达到形象进度，完成投资1亿元以上。6月中旬完成五星级酒店选址，7月底完成各项前期准备工作，并开工建设，年底达到形象进度。北区商贸综合体项目6月底全部完成丈量评估、赔偿安置等各项前期准备工作；1#、3#地块8月底完成征地拆迁，并正式开工建设；年底达到形象进度，完成投资2亿元以上。海石湾大沟综合整治开发项目6月底完成征地拆迁等各项前期工作并开工建设，8月底完成大沟整治，11月底建成停车场，年底商住楼建设达到形象进度。窑街矿区沉陷区生态恢复治理项目建设在已完成230亩植树任务的基础上，6月底完成煤堆清理和土地平整等工作，8月份开工建设，年底完成1500亩土地整理工作；在完成230亩生态绿化任务的基础上，争取9月份完成500亩秋栽任务，切实改善窑街地区生态环境。社会化数字管理中心及乡镇、社区政务大厅项目建设进展迅速，区社会管理中心8月份完成装修和设备安装，9月份建成投入使用；7个乡镇（街道）政务大厅和5个社区、10个村委会办公阵地6月份开工建设，10月底建成投入使用。兰州新区招商引资工作指挥部9月底完成招商引资2亿元，12月底完成招商引资2亿元。文化产业发展项目建设将于8月底完成古玩奇石市场和仿古一条街的规划、设计、可研编制等前期工作；10月底古玩奇石市场建成投入使用；年底前仿古一条街建设项目有形象进度，并完成15亿元的文化产业项目投资任务。

■记者感言

为了把目标变成具体任务，把任务、时限、责任明确具体到位，红古区成立了“十大指挥部”！围绕经济转型、园区开发、商贸物流、城市建设和社会建设等方面的大项目中涉及的难点重点工作分解成具体任务，落实到相应指挥部中。其实，指挥部作为政府设立的临时机构，在一定程度上发挥了政府为重大项目建设保驾护航的作用。红古区自执行指挥部模式以来，短短的一个月时间内，各指挥部按照集聚要素、提高效率的原则，从政府官员的角色中转身，积极为项目建设服务，加快信息的纵横流通，增强了执行区委、区政府决策的及时性，迅速直接的增进项目建设单位的内外沟通，项目建设中的一些问题能够在最短的时间内得以解决。

围绕城市转型发展推进区域物流商贸

一个地区的经济转型发展往往伴随着物流业的扩张型发展。因为经济结构的调整和经济增长方式的转变，减少了城市对资源的依赖，创造了更自由发展的空间。这势必会加速城市版块间既竞争又合作的局面，而合作模式是离不开物流业的支撑的。

据了解，目前红古区引进建设投资10亿元以上的集商务、办公、酒店、会馆、娱乐等功能于一体的城市综合体正在建设中。同时，海石湾北区农贸市场、集贸市场、新农综合贸易中心和西口小商品城的建设。为物流业发展提供点状基地，特别是集中打造的红古路集高档餐饮、休闲娱乐于一体，进一步集聚了人气、商气。

“立足红古地处兰西格经济带的独特区位优势，以建设内地向青藏物流中转站为突破口，以煤场闲散土地、高速公路出口周边地区等为重点，加快土地开发整理，为工业产品、生活服务产品等物流仓储基地建设创造了条件，物流业正在成为全区新的经济增长极。”红古区委书记、区政府区长韩显明介绍说，今年来，红古区按照“大物流”的思路，紧紧围绕全省现代物流业发展的总体规划来完善全区的发展规划。积极与周边地区现代物流业发展的规划相衔接，使全区现代物流业发展规划与周边地区密切配合形成特色，以确保全区现代物流业的有序推进和科学发展。

按照“一中心五园区七市场”思路，红古区将集中打造海石湾东口专业市场功能区、西口物流仓储功能区和窑街精煤集散基地，启动建设投资10亿元以上的海石湾物流园、王家口综合物流园，力争引进大型矿业物流企业1家，逐步形成多元化、专业

化、标准化、信息化的物流服务体系。

在高品位推进中心城建设中，红古区着眼建设区域性中心城市，全面实施海石湾中心城“扩容增量、道路畅通、园林绿化、温馨安居、靓化提升”五大工程。投资9600万元，实施平安路整体改造、海石大沟整治工程，启动北环路建设，进一步拓展城市空间。投资2亿元，启动自来水厂改扩建工程，加快污水处理厂、污水再生利用工程建设，实施南区天然气输配工程，改造更新供热管网2000米，完成供热分户计量改造5万平方米、天然气入户3000户。大力施绿化美化工程，改造小街巷3条，建成社区小游园、小广场2个，新增城市公共绿地2公顷。投资1800万元，完成海石湾北山排洪渠道建设。同时，大力度推动旧城改造。加快实施“一通四纵四横五改造”工程，积极协助做好省道301线海岗公路改扩建工程，完成海窑公路保通工程并实行车辆限载通行，开工建设海窑隧道，全力解决窑街至海石湾的交通瓶颈问题。投资1.5亿元，建成民门二路北段、滨河路北延，改造拓建团结二路，切实解决好群众行路难、路难行问题。投资4亿元，实施滨河路周边改造开发项目，建成窑街小游园，加快污水处理和污泥处理工程建设，开工建设自来水厂改扩建工程，进一步完善城市功能。

今年是区上确定的“城市管理提升年”，区委、区政府对具体任务进行了分解落实，重点要落实好“六净五无”清扫标准、“门前五包”责任制，市容环境卫生区域责任制等八个方面的任务，抓好环境卫生、户外广告、城市交通和临街门店管理，特别是要加强违法建设监控和拆除工作，盯死看牢，实现违法建设“零增长”的目标，确保城市面貌“三个月见成效、半年明显改善、年底根本好转”。目前，平安路整体改造、海石大沟整治、海石湾自来水厂改扩建、北山公园相关工程、大通路续建重点工程相继开工建设，海石湾和窑街两个污水处理厂、王家口物流园等项目即将开工建设。

■记者感言

物流要发展，城市是依托；城市要发展，物流是关键。红古区积极发展现代物流业，对优化资源配置，改善投资环境，实现经济可持续发展，提升综合实力和竞争力，推动比较优势向竞争优势转变具有特殊重要的意义。可以看得出，红古区委、区政府借力资源环境转型和经济转型发展，推进区域间物流业发展，培育和引领现代流通消费需求，以现代流通带动现代化生产，既抓住国民经济的动脉和基础产业，也必将加速推进该区转型跨越发展的步伐。

依托园区洼地效应加快进园入区进程

依托资源枯竭城市经济转型，红古区充分发挥兰州经济技术开发区红古园区和兰州连海经济技术开发区覆盖五大产业板块的优势，大力延伸产业链条，以园区开发建设为抓手，倾力打造特色产业园。一是打造科技生物制品产业园。目前，在已建成3000吨清真明胶生产线的基础上，积极规划建设5000亩的科技生物产业园，力争将其建成全国第一、世界一流的清真生物制品研发和生产基地。二是打造高端炭素产业园。围绕高端炭素产业园建设，实施锂离子电池负极材料生产线项目。推动新材料产业向兰州连海经济技术开发区转移。该项目建成投产后产能可达10亿元，成为全国重要锂电池材料生产基地。同时，以方大炭素公司为依托，结合已建成的两万吨高炉炭砖、4000吨特种石墨和堆内构件等生产线项目，大力推进炭素相关产品研发生产，全力打造国内一流、世界领先的“炭素航母”。三是打造现代农业产业园。以千亩设施农业示范园和农业科技示范园为示范带动基地，推进千亩优质果品、万亩优质核桃、万头奶源、千亩新特菜等特色产业基地建设，并成功引进了新希望饲料、伊利乳品加工等一批农产品加工龙头企业，加快了以“农家乐”为重点的休闲观光农业和特色旅游业发展，初步形成了以特色产业园为支撑的现代农业产业集群。四是打造商贸物流园。立足红古地处兰西格经济带的独特区位优势，以建设内地向青藏物流中转站为突破口，以煤场闲散土地、高速公路出口周边地区等为重点，加快土地开发整理，为工业产品、生活服务产品等物流仓储基地建设创造了条件，物流业正在成为全区新的经济增长极。五是打造有色金属新材料产业园。以中铝兰州分公司为依托，拉伸铝产品加工产业链，加快实施28万吨电解铝、20万吨铝棒加工等项目，形成了以铝制品加工为主的产业基地。

近年来，红古区在实施“筑巢引凤”战略中，紧紧抓住兰州经济技术开发区和兰州连海经济技术开发区拥有的国家级开发区和省级开发区的优惠政策和品牌优势，积极完善基础设施，制定优惠政策，健全服务机制，以优美的环境，优质的服务，增强园区对全市工业出城入园项目和东部产业转移项目的吸附力，真正将园区打造成项目入驻的“洼地”。目前，总投资达1.2亿元的园区“三纵一横”4条主干路网和两个铁路桥涵正在抓紧施工，园区路网框架正在建设形成。投资3.6亿元的循环经济项目窑街煤电公司油页岩项目已发挥效益；年产60万吨凝石水泥项目也建成投产；窑街煤电尾气与瓦斯混合发电、劣质煤电厂扩建，方大振动成型等项目正在组织实施。

“支撑转型跨越发展必须突出各地优势和特色，着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。”省第十二次党代会《报告》为红古区经济转型指明了发展方向。近年来，红古区认真贯彻落实“再造兰州”战略和“3+8”板块经济发展思路，加快“143”产业发展步伐，在发展多层次区域增长极上做文章、谋发展,形成了工业项目入驻园区的发展态势。目前，在平安镇形成了以43万吨电解铝和90万千瓦自备电厂为主的有色金属产业板块；在花庄镇形成了以伊利乳业、新希望饲料、花庄乳业等为主的农产品加工产业板块；在红古乡形成了以3000吨明胶生产线为主的生物制品产业板块；在海石湾镇形成了以方大炭素年产4000吨特种石墨、两万吨高炉炭砖和总产值可达10亿元的锂离子电池石墨负极材料生产线项目为主的高端炭素产业板块；在窑街地区形成了以原煤生产、劣质煤热电厂、洗煤厂等为主的煤炭资源转化产业板块。

如今，园区内项目建设处处开花。一个个在项目、好项目的实话，有效地拉动了全区经济的快速发展。今年1-5月，全区完成固定资产投资14.24亿元，同比增长29.5%。截至目前，全区已开工建设项目65项。其中续建项目共32项，已开工建设28项，新建项目共76项，已开工37项。到2016年，全区工业产值将突破350亿元大关。

■记者感言

产业升级一般有3种形式：一是产品技术的换代升级，二是产业链向技术含量高、附加值高的领域延伸，三是创建新兴产业。目前，随着清真明胶科技生物产业园、高端炭素产业园、现代农业产业园、商贸物流园、有色金属新材料产业园的逐步形成。红古区各类重点特色产业园区已经成为该区经济社会实现又好又快发展的重要载体和强大支撑。今后，在特色产业园区建设发展上，红古将更加突出加快特色产业发展，积极在园区打造一批规模产业集群，以产业园区为平台，大力发展外向型经济，必将加速红古区经济社会又好又快地发展。□首席记者杨贵智特约记者令望海文/图

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