二代身份证有“先天缺陷” 挂失证件网络公开叫卖

记者近期调查发现，大量遗失、被盗身份证正通过网络被非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动。我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，带来被违法冒用等多重隐忧。记者近日暗访了解到，由于我国现行二代身份证存在“先天缺陷”，遗失或被盗后被用来掩护犯罪，给个人和社会带来巨大风险，需警惕。

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■回应

二代身份证具较强防伪性

公安部方面称，身份证是公民重要的法定身份证件，其主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份。根据国务院统一部署，从2004年开始，公安部组织各地公安机关开展换发第二代居民身份证工作。二代证采用非接触式IC卡技术，具备视读和机读两种功能，专用芯片采用数字防伪措施，具有较强的防伪性能。经过10余年的努力，全国累计制发二代证逾12亿张。目前二代证已在社会各领域得到广泛应用。记者了解到，近年来，结合二代证的换发，公安部在大力推进信息化建设过程中，开展了多次身份证管理专项清理整治行动，较好解决了身份证重号问题；同时针对买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动组织开展了多次集中打击行动，及时打掉了一批违法犯罪团伙。

公安部表示将加快推进身份证指纹登记

8月13日，公安部就此进行了回应，公安部治安管理局有关负责人表示，一切买卖、冒用他人身份证的行为都要受到法律追究。公安机关将继续加大打击买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动的力度，并加快推进年初开始启动的居民身份证登记指纹信息工作，目前正在推动建立全国居民身份证挂失申报系统，有效解决身份证挂失申报问题。

1.网络公开叫卖挂失身份证

通过网络搜索，记者联系到一位自称金老板的人，他在自己的QQ空间贴出了156张女性身份证照片和112张男性身份证照片，以中青年为主。金老板表示，他的身份证都是真的，可到网吧“验明正身”，确认后再交钱；每张400元，价格可以商量，但不会低于280元。

另一名身份证贩子同样手握大量“货源”。记者告知对方需要30岁左右一男一女两张身份证，对方立即通过QQ传来男女各数十张符合条件的照片。该贩子称，身份证照片本来就和真人有差距，只要相差不太多，一般看不出来。这些身份证都是偷来的，确保是真的，即使丢身份证的人到派出所挂失，这些身份证仍然可以用。

天津市南开区户籍管理中心工作人员告诉记者，二代身份证没有密码功能，不能通过修改密码的方式停止卡片使用。

根据有关规定，公民丢失居民身份证后，应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领，这就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失。如有相关要求，公安部门可以开具一个挂失证明以进行免责维权。

据了解，因为升学、居住地变更、留作纪念等原因，很多人都持有多张本人身份证，这些身份证确实可以使用。家住天津的栗先生告诉记者，自己原以为身份证丢了，补办后又找了回来，结果发现原来的身份证跟新的身份证都可以用。

万余派出所启动指纹登记

新修订的《居民身份证法》规定了公民申领、换领、补领居民身份证应当登记指纹信息。居民身份证登记指纹信息，能进一步增强证件防伪性能，同时社会用证单位能够快速、准确地进行人、证一致性认定，可以有效防止冒用他人身份证等违法犯罪行为的发生。目前，全国已有16000余个派出所启动居民身份证登记指纹信息工作，到今年年底将在全国全面铺开。广大群众有自愿提前换领身份证的，可到本人户口所在地派出所换领登记指纹信息的身份证。

用证单位不核信息将担责

公安部治安管理局有关负责人表示，公民在使用居民身份证证明身份时，用证单位负有核对人、证一致性的责任，确认无误后方可为持证人办理相关业务。用证单位不履行人、证一致性核对责任导致公民合法权益受到侵害的，应当承担相应法律责任。公安机关将进一步加强宣传引导，督促相关用证单位切实落实身份证核验责任。对于买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动，公安机关将发现一起，依法查处一起，切实保护公民合法权益不受侵。

2.大量身份证被违法冒用

记者了解到，通过“身份证交易黑市”，大量被盗身份证被违法冒用，产生多重危害。首先，便利银行卡交易，为诈骗、洗钱提供掩护。长期从事银行卡交易的徐某告诉记者，自己从黑市购买了大量被盗身份证，他拿着本人身份证和被盗身份证可以方便地“代开”银行卡，然后将被盗身份证、银行卡一起卖给需要的人。工行、农行、建行带网银、身份证的银行卡，一套500元。

据了解，相当一部分“被代办”的银行卡被用于诈骗活动，部分甚至可能被用于官员“洗钱”。资料显示，沈阳市皇姑区警方曾破获一起银行卡犯罪案，诈骗团伙以每张80元的价格购进110张身份证，在两周之内，办理了288张银行卡，至案发时已卖出130张银行卡。

其次，部分被盗身份证被不法分子用以代开信用卡，从事金融诈骗。天津市日前即审理一起利用他人身份证骗领银行卡进行出售的案件。2012年5月下旬，犯罪嫌疑人李江伟使用非法获取的多张他人身份证，到天津市的多家银行骗领银行信用卡，后以4800元的价格向犯罪嫌疑人王下山、王玉华出售上述信用卡共计29张。之后，王下山、王玉山复制该信用卡并加价出售，被警方抓获。

第三，“分身两人”，为犯罪活动提供掩护。据了解，通过“身份证交易黑市”，可以买到与自己体貌特征相近的“真身份证”。如持有该身份证，就可以“分身”成形式上完全合法的两个人，在酒店登记住宿、乘坐火车。现有侦破的案件中，一人持有多个身份证借以逃避抓捕的现象非常常见。

（据新华社）

■提醒

身份证不能像银行卡一样注销

北京一位户籍民警告诉记者，身份证跟随人一生，有唯一的编码和信息储存。不能像挂失银行卡那样，“银行卡挂失再去补办后，换来的新卡的卡号等信息都是新的。”

但身份证丢失后确实会引起一些麻烦，尤其是前些年信用卡刚进入人们生活的时候，用别人丢失的身份证就能申领到信用卡，造成当事人的损失。这就是银行系统没有尽到证件审核的职责。“不过现在利用遗失身份证做不法勾当的情况越来越少了，身份审核系统越来越发达，再不济，你也得看看用证件的人跟身份证照片上是不是一个人吧。”

该民警提示，如果身份证遗失，要尽快报警或者到派出所做个备案。如果发生纠纷，备案信息将作为证据。此外，个人要尽快补办身份证，新补办的身份证核发日期在公安户籍系统里会有记录，也可以作为证据。（据《新京报》）

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