优化城市环境 服务发展大局——— 市城管执法局工作纪实

本报记者 刘艳芳

去年以来，市城管执法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“干部作风建设年”活动统领全局，扎实开展市容秩序整治，着力在优化城市环境、提高服务保障水平上下功夫，圆满完成了2013年各项目标任务。全年共办理行政处罚案件1042件，结案995件，结案率95.5%，无一败诉发生。

把优化城市环境作为首要任务，不断提升城市管理水平

紧紧围绕创建全国文明城市和各类迎检测评活动，突出抓好市容环境综合整治，圆满完成了环境保障任务。城市容貌秩序明显改善。以拆除大型广告塔为突破口，先后组织开展了户外广告、乱停乱放、占道经营、环境污染等七大专项整治活动，坚持加强巡查与错时执勤相结合，共清理规范各类违法行为22300多起，拆除大型广告塔19座4520平方米，设置公益广告128块，清除粉刷非法小广告218000多处。户外广告管理走上正轨。提请市政府出台了《莱芜市户外广告设置管理规定》，研究制定了相关配套文件，启动了户外广告总体规划设计，实现了户外广告的长效规范管理。严格执行“两集中、两到位”，认真落实审批“一表通”等制度，实行“一站式”服务，办理各类广告审批567件，承诺办结率100%。违法建设得到有效控制。不断加大巡查力度和频次，落实执法前置，实行全程监控，继续保持拆违高压态势，做到以拆违促管理、以拆违促和谐。今年以来共查处各类违法建设行为220余起，拆除违法建筑180余处15800余平方米。同时，融入创新活力，建立了房屋开发预防、部门联防联控、基层绩效考核三大机制，强化了基层管理责任，实现了从事后执法向事前管理的转变，较好地维护了城市规划建设秩序。环保百日攻坚行动扎实推进。坚持早行动、早落实，突出抓好秸秆、树叶、垃圾焚烧和燃煤锅炉、工地道路扬尘等治理，共及时制止焚烧行为20多起，规范露天烧烤经营业户117家，督促23家施工工地采取防尘措施，整改燃煤锅炉、小炉灶30余处，有效改善了城市环境状况。工作创新力度不断加大。强力推进数字城管向基层延伸，完成了张家洼、方下、泰钢等城镇、大型企业的网络终端建设，实现了互联互通，大大提高了城市管理问题处置效率，已申报山东省人居环境范例奖；全面推进城市管理进社区工作，先后在全市80多个新型社区和农村集中居住区设立了城管办，较好地维护社区生活环境秩序，已申报国家人居环境范例奖。

把促进经济社会发展作为中心工作，着力提高服务保障水平

服务大项目建设。充分发挥职能作用，积极配合妥善化解大项目拆迁、建设过程中发生的矛盾纠纷，注意做好拆迁户的思想工作，全力保障大项目建设顺利推进。特别是在高新区中天科技园、经济开发区高铁建设等大项目的推进过程中，主动介入，积极参与，发挥了积极的作用。服务重点城建工程。重点牵头协调抓好城北埠文化商贸组团建设，主动帮助福建客商协调办理项目审批建设手续，强力推进红石公园西片区改造项目尽快开工建设；积极配合搞好汶源西大街、西秀大街等重点市政道路建设的清障工作，拆除乱搭乱建10多处，确保了顺利施工。同时，大力开展招商引资，先后引进凤凰奇石文化中心和海航昊城商贸公司2个项目，总投资2.6亿元，目前已基本完工。服务基层发展。进一步深化“千名干部下基层”活动，对包驻的大王庄镇小王庄村、苗山镇陡峪村、里辛街道棋山观村，主动帮助他们找思路、找资金、找项目、找政策，积极协调争取各方面支持，建水库、打机井、通公路、修水渠，实实在在为各村解决了生产生活难题。同时，认真落实党员干部结对帮扶，自行捐款3200元，帮扶困难群众16户。服务市民群众。积极畅通12319服务热线，严格落实首问首接负责、限时办结等制度，实行面对面交流回访，第一时间为群众排忧解难，共受理各类投诉举报案件1200余件，承办政协提案6件，做到了事事有回音，件件有结果。同时，坚持同步收听政风行风热线的办法，今年共上线5次，解决群众反映的问题40多件，办结率100%，满意率100%。这一做法得到了市领导的高度评价，在干部作风建设年活动简报上以专报的形式进行了刊登并在全市推广。

把改进干部作风作为根本保障，努力打造和谐城管新品牌

按照市委、市政府“干部作风建设年”的要求，市执法局结合自身实际，提出了在全系统开展“作风建设提升年”活动的目标和任务，并制定了创建服务型、实干型、创新型、学习型、满意型、清廉型“六型”城管的整改落实方案，从各个方面促进执法行为更加文明、规范。不断深化“问题式学习”工作推进法。牢固树立“问题就是资源”的理念，以问题来牵引学习，以问题来推进工作。积极倡导“把办公室设到街面上”，实行局领导包街责任制，带头落实“一线工作法”，注重在一线发现问题、研究办法、整改落实。提倡“高一个层次看问题”，开展“轮流当一周局长”活动，促使每个同志都自觉地站在更高层次上认识问题、分析问题和解决问题。全面推行行政服务标准化。建立《莱芜市城市管理行政执法服务标准化管理体系》，重新修订《莱芜市城市管理行政处罚裁量权执行标准》，并与廉政风险防控、科技防腐、数字化城市管理等有机结合起来，做到了执行、监督、考核“三位一体”，形成了一整套工作有标准、办事有程序、操作有规范的工作模式，为城管执法事业发展提供了坚强保障。切实改进干部队伍作风。采取以会代训、集中学习、廉政党课、观看廉政教育片、作风建设察访录等形式，增强了干部队伍的廉政意识，筑牢了思想防线。严格执行中央“八项规定”和市委“干部作风六条禁令”，重新修订了执法人员“十不准”等制度，自觉纠正“四风”问题，从严治理“庸懒散”，提高了工作效能。严格落实岗位责任制，明确了责任分工，制定了集体研究、集体决策、分头落实的工作机制。突出抓好廉政风险防控，排查出岗位廉政风险点103个，并制定了防控措施。积极推行网上办案制度，正式启用了电子监察系统，对执法过程进行实时记录、全程监控、预警纠错。着力塑造城管执法新形象。以强责任、重实干、提效能为重点，扎实开展“三亮三比三评”活动，在全局范围内形成了争创为民服务标兵和群众满意窗口的浓厚氛围。扎实开展“到一线、解难题、办实事”活动。积极开展“五问于民”活动，把人民群众方便不方便、满意不满意、需要不需要、策略好不好、答应不答应作为城管执法工作的基本准则，贯穿于工作全过程，真正为群众解难题办实事。全局干部职工深入开展大走访、大调研活动，每位队员都建立一本辖区情况台账，摸清业户经营底数；确定一个城市管理联络人，当好参谋和助手；帮助一户困难业户，解决一个实际问题；开展一次角色互换活动；撰写一篇调研文章，确保了活动成效。 

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