新年开出“民生大单” 安宁区持续开展党建引领“十有”民生行动

民生连着民心，民心关系国运。住房、就业、失地农民的利益保障等民生问题是群众提升幸福感的基本需求。

安宁区主要经济指标近年来保持了两位数增长。为了让全区人民共享改革发展成果，安宁区不断完善公共服务、加大民生投入，特别是去年来，全面启动了以“上学有优教、就业有平台、看病有良医、老人有赡养、住房有宜居、失地有保障、弱困有扶助、安全有保证、行为有规范、城市有品位”为主要内容的“党建引领十有民生”行动，努力办好涉及群众切身利益的实事，使区域经济社会发展过程成为不断为民造福的过程。

2013年，安宁区新建校舍31566平方米，新增城镇就业人员7506人，发放小额担保贷款360笔3684万元，开工建设安新大医院，为850名居家困难孤寡老人提供服务，新开工建设1885套保障房，发放廉租住房补贴423.8万元，探索建立被征地农民可持续增收长效机制、成立新型集体经济实体48家……

这一组数据，折射着老百姓的衣食住行、读书就业、就医养老等民生问题持续改善。2014年安宁区将如何提升老百姓的幸福感？“民生无小事，民生关乎中国梦！安宁区将继续大力实施‘民生安区\’工程，持续开展‘党建引领十有民生\’行动，完善基本公共服务体系，加大民生投入，发展各项事业，保障广大人民群众共享发展成果。”1月19日，安宁区委书记席飞跃在接受本报记者采访时开出了“民生大单”。

民生保障更加务实

“这一次的流感真难缠，多亏在家门口就医很方便。”1月16日下午3时许，63岁的刘奶奶正在费家营社区医院输液。刘奶奶说：“虽然只是感冒，但不输液不见好，去大医院输液，不算打车钱，药费一次就要一两百元。如今社区医院就在楼下，既方便又省钱。”

社区建设关系到城市的文明程度和人们的生活质量。安宁区通过大力发展社区服务事业，增强服务功能，健全服务体系，使社区成为群众安居乐业的温馨家园。

“为80岁以上老人全年发放高龄补助10万多元的基础上，借力‘兰州桃花节\’品牌效应，为80岁以上高龄老人共81人办理了‘长寿卡\’，每人每年发放长寿金1000元。”依托安宁堡街深厚的福寿文化底蕴，安宁堡街道积极探索为老服务工程，街道党工委书记张亚军说，还倾力打造了桃林、西街、红艺社区3个老人日间照料中心，各项设施已配套齐全，将有效解决辖区老人白天无人照料问题。

此外，安宁堡街道还倾力打造“为民”服务工程。2013年实施区域内自来水改造工程，为8个涉农社区铺设自来水管道，计划陆续解决12008人的吃水难问题，现已为桃林社区、红艺社区解决了3437人的吃水问题，其他社区将陆续解决，让群众吃上放心水，彻底解决水质差问题。

这些，仅是安宁区改善民生的缩影。刚刚过去的2013年，安宁区深入开展“党建引领‘十有\’民生”行动，切实为群众办实事、解难题，民生保障更加务实。

围绕“上学有优教”，开工建设沙井驿学校和北京实验二小兰州分校。新建校舍31566平方米，抗震加固校舍2907平方米。全年教育事业经费投入达1.45亿元。

围绕“就业有平台”，积极落实就业再就业政策，开展职业技能和创业培训4866人（次），新增城镇就业人员7506人。发放小额担保贷款360笔3684万元。

围绕“看病有良医”，推进医疗资源整合，开工建设安新大医院。实现了新农合与城镇居民医保的城乡统筹。

围绕“老人有善养”，积极构建以居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”的社会化养老服务体系，不断拓展“虚拟养老”服务范围，为850名居家困难孤寡老人提供服务。培黎、费家营等9个社区老年人日间照料中心建成运营。

围绕“住房有宜居”，加大保障性住房建设力度，新开工建设1885套，基本建成1919套。发放廉租住房补贴423.8万元，群众居住条件得到有效改善。

围绕“失地有保障”，加快城中村改造安置小区建设，新开工建设8.81万平方米，基本建成38.4万平方米，分配入住1500套。进一步发展壮大集体经济，探索建立被征地农民可持续增收长效机制，成立新型集体经济实体48家。筹集专项配套资金1.35亿元，被征地农民养老保险新增参保5074人，参保率达57.56%。

围绕“弱困有扶助”，全面落实低保提标扩面政策，共有3734户、8289人纳入低保范围，累计发放低保金2511.58万元。

围绕“安全有保证”，创新社会综合治理，开展平安建设，完善社会治安大巡防体系。全面加强和靠实信访工作责任，强化安全生产监管，抓好校园周边、食品药品和产品质量安全等专项整治活动，“两打两建”工作取得显著成效。

围绕“行为有规范”，实施市民素质提升工程。开展“道德讲堂”活动，创立费家营社区“道德银行”，全国文明城市创建成果得到巩固提升。

围绕“城市有品位”，坚持高位建设、建管并举，大力开展“五城联创”和群众性精神文明创建活动，城市形象和品位不断提升。推进公共文化体系建设，建成3个精品文化活动室。建成8个全民健身场地。完成文化产业增加值3.2亿元，增速达38%。

新年开出“民生大单”

安宁区总人口近30万，现辖8个街道办事处，59个社区，是全市第一个没有乡级建制的城区。城市功能、公共服务和民生事业的完善备受关注。

“区委把民生问题归纳成十大工程，由区政府制订实施方案，使党建工作有了载体和切入点，实现了党建工作由‘党委提出，党委实施\’向‘党委引导，政府推动\’的转变。”安宁区委书记席飞跃就2014年的民生事业肯定地说，大力实施“民生安区”工程，持续开展“党建引领‘十有\’民生”行动，完善基本公共服务体系，加大民生投入，发展各项事业，保障广大人民群众共享发展成果。

具体为，持续发展壮大街道（社区）新型集体经济。开展集体经济股份制改革，推进集体经济组织股份量化，做好收益分配工作。结合城中村改造，同步加快集体商铺建设进度，纳入街道集体公司经营范围。实施桃产业发展和北山插花地开发利用规划。重点抓好亿嘉通仓储物流、千亩桃园、赵家二沟农业综合开发等重点项目。街道、社区集体经营性资产增长10％，集体经济收入增长15%。

做好就业和社会保障工作。建立健全就业服务信息网络，着力解决好零就业家庭、高校毕业生和困难群体的就业问题。新增小额担保贷款2000万元。加大社保扩覆和基金征缴力度。城乡居民社会养老保险发放率达100%。大力发展社会福利事业，安宁区综合社会福利中心投入运营。加强最低生活保障、大病医疗救助、特困户救助等工作，开展多种形式的帮扶工作和送温暖活动。

全力推进社会事业发展。发挥高校和科研院所在人才培养、科学研究、文化传承等方面的优势，与安宁经济社会发展紧密结合，推动文化资源共享、科技成果转化。组织高校、科研单位申报和实施各类科技项目100项，完成专利申请700件。继续深化群众性文化服务体系建设，做好区文化馆升级为国家二级公共文化馆的申评工作。推进义务教育优质均衡发展，高度重视素质教育、特色教育和学校管理与教学的内涵提升。加强教师队伍建设和师德建设，争创金城名师、名班主任、名校长。健全校园安全管理长效机制。加快安新大医院建设进度，完成区医院与万里医院的整合。完善综合医院、专科医院和基层医疗机构“三位一体”的公共医疗服务体系建设。继续组织好2014兰州国际马拉松赛安宁段等各类体育比赛和群众体育活动。

深入开展平安安宁建设。深化基层基础工作，结合“六五”普法，加强信访、人民调解和基层司法工作，积极开展社会矛盾排查化解攻坚行动，集中力量解决一批征地拆迁遗留问题。高度重视和切实加强社会稳定风险评估工作，实现“两个全覆盖”。进一步完善社会治安大巡防体系，落实社区警务建设。继续开展各类严打整治专项行动，有力震慑犯罪，优化治安环境。强化安全生产责任制，坚决遏制各类事故发生。切实加大食品药品市场监管力度，确保群众饮食用药安全。

为民兴办12件实事。建成分配安置房1500套。完成10个“三不管”楼院改造工程。综合整治背街小巷20条。完成8条道路绿化工程，北山补植造林1000亩。配置30座环保移动式公厕，新建2个垃圾压缩站。建成沙井驿学校、沙井驿幼儿园，开工建设安宁堡小学。建成安宁急救中心。基本公共卫生服务项目补助标准提高到人均35元。新增就业人数3000人，安置困难群众就业380人，培训各类劳动力2600人。建成5个社区老年人日间照料中心。为5000名被征地农民办理养老保险。建成全民健身场地5个。

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