万人上街除尘去垢清洁家园喜迎新春 城关区大规模整治消除六大领域城市管理顽疾

腊月二十四五，扫房土糊窗户。按照中国人的传统习俗，过农历大年家家户户都要大扫除，将屋里屋外打扫收拾得干干净净，全家老小欢聚一起共度新春佳节。而城市作为我们共同生活的家园，市容市貌的干净整洁同样很重要，特别是在逢年过节的欢庆日子里，清爽怡人的城市生活环境，会让市民们的心情更加愉悦。

城关区作为省会兰州的中心城区，不仅城乡生活着上百万居民群众，还有数万家各级机关和各类单位、商户在这里办公和从事经营活动，推动这座城市高速运转着。如何让众多单位和居民在打扫小家的同时，参与到城市管理和环境综合整治行动中来，使城乡市容环境变得更加干净，为居民群众营造最优的节日环境。

在马年春节来临前，该区于本月17日启动了“万人上街除旧尘·清洁家园迎新春”城市管理综合整治行动，重点围绕市容环境、大气污染、违法建设、安全生产、社会治安、市场监管六大领域，由全区干部职工带头，发动辖区单位和群众，通过重拳打击整治，全面落实门前三包、网格化管理等制度，彻底消除一批城市管理顽疾，让城区以洁净姿态迎接新春。

根据此次行动实施方案，城关区将在1月17日至2月14日期间，集中开展五次大规模的整治行动，同时为使行动取得实效，明确提出了在集中整治期间，全区各单位原则上一律停止办公，按照各自任务发动辖区单位群众，集中力量组织开展专项整治行动，形成全区动员和全民参与的局面。且要求各部门街道、各单位要通力协作，确保实现各项预期目标。

干净的街巷、整洁的楼院、明亮的橱窗、清爽的楼体、通畅的马路……这是在逢年过节等欢庆的日子里，广大市民群众最渴望看到的市容。马年春节即将到来，为营造清爽整洁的市容环境，城关区出台万人上街除旧尘方案，圈定了城市管理综合整治六大重点，按照“节前抓整治除乱点，节中抓巩固不下滑，节后抓提升促长效”思路，集中开展大规模整治行动，彻底消除一大批城市管理顽疾，为主城区百姓营造整洁的环境。同时为使行动取得实效，明确提出在集中整治期间，全区各单位原则上一律停止办公，发动辖区单位群众开展综合整治，形成全区动员和全民参与的局面，确保实现各项整治行动预期目标。

市容环境整治——

圈定五大重点清爽迎接新春

干净的街巷、整洁的楼院、明亮的楼体、通畅的马路、清爽的街景……这是在逢年过节等欢庆的日子里，广大市民群众最渴望看到的市容。马年春节即将到来，为营造清爽整洁的市容环境，城关区出台万人上街除旧尘方案，圈定了市容市貌整治的五大重点，即全面整治软体广告、背街小巷和楼群院落、城乡市容及马路市场、雨雪天气应急处置等，并全力组织发动干部群众，开展环境卫生整治大会战，确保城区老百姓在整洁、优美的环境中欢度新春。

清理整治小街巷、楼群院落和市容，由各街道牵头负责，发动辖区单位和居民群众，全面对楼群院落、背街小巷和城中村、辖区铁路沿线、农村环境进行整治，彻底消除环境脏乱差的问题；环卫部门加大对城中村、城乡接合部及铁路沿线、农村等区域垃圾的收集，严格落实生活垃圾不落地制度，确保节日期间环境卫生持续整洁。同时由城管委牵头，各包街单位和环卫局、雁滩环卫市政所负责，清洗主次干道分车隔离栏杆、人行道护栏等城市设施；交警队对城区乱停放机动车、自行车等现象进行彻底整顿；环卫部门还要使用热水，将路面泔水井盖清洗干净。

全面整治不规范的软体广告，城关提出由城管执法局负责，规范整治沿街商铺门头广告，取缔道路两侧悬挂的各类宣传横幅和软体标语，在电子显示屏上滚动播放宣传标语，同时明确，区委宣传部负责制作规范的宣传标语，并在1月23日至2月15日期间进行悬挂。而在马路市场整治方面，由区城管执法局负责，区商务工商和药监、相关街道要积极配合，重点对皋兰路夜市、正宁路夜市、酒泉路夜市、张掖路步行街进行全面整治，进而彻底消除超时限、超路段摆摊设点现象，彻底消除市场内外各类脏源点，督促商户落实门前三包责任，确保市场环境和秩序良好。

此外，还要做好雨雪天气应急处置。即在春节期间遇到降雪天气时，区城管委要牵头环卫、雁滩市政所和各街道、包街部门启动应急预案，组织辖区单位和群众铲冰除雪，为居民群众和车辆出行创造顺畅安全的交通环境。

大气污染防治——

落实网格管理治理面源污染

刚刚过去的2013年，全市上下通过协力破解大气污染难题，使城区空气优良天数实现299天的目标，进入全国环境空气质量达标城市行列。这个好成绩的取得，与城关广大干部群众齐心协力、夜以继日的辛劳付出密不可分。

不过成绩属于过去。今年兰州将继续实施大气污染防治攻坚战，并提出了要实现300天以上的好天气目标，对城关区来说肩头重任不轻。为打好节日期间冬防攻坚战，城关区提出将以春节为界线，分三阶段开展大气污染防治，通过网格化整治低空面源污染，确保主城区好天气持续增加。

开展节前整治。在万人上街除尘迎春行动中，城关区冬防指挥部牵头环保、城管执法和环卫、雁滩环卫市政所、24个街道等，严格落实网格化管理制度，出重拳整治拱星墩和黄河以北、雁滩等重点区域低空面源污染。通过多部门通力合作，开展逐门逐户、地毯式、拉网式、无缝隙排查整治，彻底消除建筑工地、拆迁工地、烧烤摊点、焚烧垃圾、燃烧烟煤等现象，确保城区空气优良天数不断增加。

加强节中巩固。春节期间各单位都在放假，不少群众更会以燃放烟花、炮竹等方式来增加年味儿，难免对城区空气造成污染。为此，城关区提出由冬防指挥部牵头，公安城关分局和24个街道负责，广泛动员辖区群众和单位，落实兰州市2014年春节期间烟花爆竹安全管理工作方案，进一步划定燃放烟花爆竹禁放区，明确在两个国测点半径1公里范围内严禁燃放烟花爆竹。各街道和相关部门通过严格落实网格化监管职能，确保节日期间大气污染治理成效不下滑。

确保节后提升。节后各单位都会召开收心会，但大多数人还沉浸在欢愉中，难免会出现心不在焉的时刻，进而影响到主城区整治行动。为使节后空气质量能继续提升，城关区在万人除尘行动中提出，由城关区冬防指挥部牵头负责，全面部署全区冬季大气污染防治工作，认真落实网格化工作的监管巡查制度，大力推进常态化管理，确保全年空气质量优良天数持续增加，为城区百姓创造宜居宜业环境。

违法建设整治——

确定三大区域杜绝违建蔓延

违法建设蔓延，损毁的不只是人居环境，更有损于城市形象品位，对此，群众怨声不绝，政府大呼头疼。城关区因特殊区位和地理优势，违法建设现象更是频繁出现，尤其在雁滩和黄河北等三大区域，不仅违建泛滥且抢偷建速度快，建设高度从一两层到四五层不等，面积也从几十到几千平方米不等。为杜绝违建在春节期间蔓延，该区制定出台了节前重拳打击、节中严控和节后全面整治措施。

节前进行重拳整治。由于违建成本低廉，在交通比较方便、建材充足的条件下，往往几天就可以建成，且建房者大多利用双休、节假日大肆进行抢建，令职能部门防不胜防。对此城关区责成城管执法局，联合相关部门单位和各街道，按照“消减存量、杜绝增量”要求，在前期全面排查的基础上，集中力量拆除一批违建和楼顶彩钢房，重拳打击和整治一批顶风作案的典型，特别是要对新增违法建设做到露头就打，进而彻底杜绝违法建设在春节期间蔓延。

节中严密布防监控。“对违建的监控从未放松过，尤其是春节等节假日期间，更不能有一丝一毫的松懈。”城关区要求由执法局负责，相关街道及公安等部门配合，严格落实街道网格化管理，在辖区加大监控巡查力度，以各执法中队为单位，定人定岗定区域进行全面巡查，加强春节期间查处违建的值守力量，强化责任、明确任务，每天对辖区重点区域进行巡查，一旦发现有人抢偷建违法建设，立即进行制止或组织人员拆除，以防控节日期间违建增加。

节后开展全面整治。为了改善人居环境和城市形象，城关区开展由执法局和各街道、相关部门配合的违建整治行动，重点对拱星墩和黄河以北、雁滩等重点区域进行无缝隙、全覆盖式巡查和详细的摸底，对上述区域内偷建抢建的违法建设，一律坚决予以拆除；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。同时对其他区域违法建设，依法进行拆除整治，绝不姑息。

安全生产整治——

紧盯重点行业消除安全隐患

有效防范各类事故发生，是确保居民群众过好春节、单位实现安全生产的前提。城关区对此要求全区各街道、部门单位紧盯重点行业领域，全面开展拉网式排查和整治，确保安全隐患排查“无盲区”，对发现的隐患坚决“零容忍”。对政府挂牌督办的一盯到底；对存在消防违法的严厉打击，以确保生产和消防安全。

在消防安全监管方面，将由公安城关分局消防大队负责，各行业主管部门和街道配合实施。即强化对辖区内各类人员密集场所的监管，重点监控政府挂牌督办的重大火患单位；对易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区域的消防安全进行排查，对未经消防验收或验收不合格的场所，一律责令停业整顿，对拒不整改的依法强制停产停业；加强应急值班和突发事件处置，对重点监控单位和重点企业，严格实行“周检查、日提醒”制度，每天必须电话提醒督促，并做好检查记录和电话提醒记录，严防各类火灾事故发生。

在道路交通和运输安全监管方面，将由四个交警大队负责，区安监局和各街道配合，深入开展春运交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载超速、非法车辆载客等违法行为，坚决防止道路交通事故的发生，加大危化品道路运输安全专项整治，摸清辖区危险品道路运输企业和车辆底数，重点打击非法运输行为，严防翻车泄漏事故的发生。

在特种设备及旅游业安全监管方面，将由城关质监负责，工商、旅游、林业和相关街道配合，全面排查锅炉、起重设备、压力容器、压力管道、电梯等特种设备是否经过年检、是否有超限和带病运行，检查操作人员是否持证上岗等，全面排查各旅游景点、游乐场所设施的检测和安全性能，对存在的安全隐患督促整改。

同时由各分管常委和副区长牵头，区安监局负责，督促相关责任部门和街道，针对安全生产十大领域存在的薄弱点，全面开展计划总排查整治行动，完善安全生产基础资料，建立健全检查工作台账，彻底消除安全隐患。全区各街道和各部门、各单位还要做好本单位安全监管工作，以确保不出现任何问题。

市场监管整治——

严查食品污染打击价格欺诈

确保食品卫生安全，对政府和百姓来说，都是一件天大的事：不仅事关民生大计，而且事关稳定大局。为保证马年春节期间粮油蔬菜、肉禽蛋等主副食品的安全卫生、各类市场和便民菜店价格平稳，保障辖区居民群众食品消费安全，防止流通领域食品安全事故发生，该区要求有关部门利用“万人上街除旧尘”城市管理综合整治行动，通过拉网检查肉菜市场和便民菜店、打击哄抬物价及制售假等违法行为，确保食品消费安全和价格基本稳定。

开展食品安全大检查。民以食为天，要保障广大人民群众的根本利益，首先要确保他们的食品卫生安全。由城关药监局负责，组织商务和工商城关分局、城管执法和各街道等，集中力量对辖区内的酒店、饭店、学校、餐馆、小饭桌等食品安全事故易发场所，进行一次大规模的检查，重点检查餐饮经营单位卫生许可证是否齐全、从业人员是否拥有健康证、食品原料采购是否索证索票等情况，严厉打击无证经营行为，努力消除餐饮消费环节上的食品卫生和安全隐患。

开展市场供应大检查。各有关部门要采取联合行动，对辖区内的6个大棚式菜市场、16个标准化肉菜市场、26个马路菜市场、148个便民菜店进行拉网式检查，加强市场内卫生监督管理，保证市场供应的菜品安全放心。对食品卫生和经营环境卫生进行严格检查，严厉查处食品污染、卫生保洁不及时、垃圾清运不彻底等行为，力求达到所售主副食品卫生安全。同时要求广大食品经营者，定期采取消毒杀菌措施，保持经营场所卫生环境整洁，全面提升规范管理水平。

开展商品价格大检查。物价局要联合商务、工商质监等多部门，以辖区大型商场、主要商业区为主，重点检查明码标价和商业促销行为，大力查处虚假优惠折扣、价格欺诈等价格违法行为，及时受理群众投诉举报，为群众购物创造放心的消费环境；以大型超市、粮油市场为主，重点检查粮油、肉菜等居民生活必需品价格，及时掌握重要民生商品的供求状况和价格动态，坚决查处哄抬物价和囤积居奇、串通涨价等各类价格违法行为，以维护市场价格平稳有序。

社会治安整治——

围绕重点区域严打治安乱点

一直以来，城乡接合部、车站码头、娱乐场所、校园周边、城中村等区域、场所存在的社会治安问题，是居民群众反映最为强烈的。这些影响社会秩序和社会安全稳定的问题，严重影响到人民群众的生命财产安全和安居乐业。

马年春节将至，为营造稳定安宁的社会治安环境，城关区本着“居民群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题突出就整治什么问题”的基本思路，重点围绕火车站和雁滩两大重点区域，集中力量开展“打盗抢促防范保平安”专项整治活动，进而有效降低和防范各类案件的发生。

整治期间，在加强社会治安管理方面，该区提出由城关公安、综治办牵头并负责，有关街道和部门配合，突出火车站及其周边、雁滩等社会治安重点区域，集中开展社会治安整治行动，重拳打击黄赌毒犯罪、两抢一盗等多发性侵财犯罪，彻底消除一批治安乱点和治安隐患，确保刑事案件发案率、两抢一盗案件发案率明显下降，确保刑事案件破案率、街头见警率、群众安全感和满意度明显提升。

在重点治安案件防控和打击方面，将由公安城关分局负责实施，即在春节前组织和抽调精兵强将，切实加大重点治安案件的打击力度，严防发生大规模群体性事件，严防发生影响恶劣的严重刑事案件，严防发生暴力恐怖和个人极端暴力事件，严防发生重大治安灾害事故等；同时广泛发动社会各界参与严打行动，以进一步提高社会整体安全防范能力，为辖区老百姓过节营造良好的社会治安环境。

□记者杨晟途实习生杨楠

新闻推荐

俄远东地区发生枪击事件致两死六伤

【据新华社符拉迪沃斯托克2月9日电】据俄罗斯当地媒体9日报道，俄远东地区萨哈林岛当天发生一起枪击事件，目前已造成2人死亡、6人受伤。俄罗斯新闻社当天报道说，一名不明身份的持枪者当地时间9日下午...