抓阄领低保是对低保政策的误读

近日，有媒体曝出青海湟中县某村依靠村民抓阄来“分配”低保名额，问及该镇负责人，镇长却称因为名额不太好分只好出此下策。抓阄领低保，且相关负责人还对此类方式表示出一定程度的默认，这类现象，实在令人费解。

笔者以为，村民抓阄领低保的背后首先反映出村民对低保制度的误解，错把低保待遇当成了一种人人都能享受的福利待遇。低保是国家对家庭贫困、无力维持最低生活标准公民的一种救济措施，不是评选先进模范，无需村民一致同意,更不用投票决定。镇政府以村为单位下发低保名额而不是按村民的实际困难情况来确定低保对象的做法，则进一步加深了村民的误会。村委会用抓阄来确定低保名额，看似防止了村民之间的相互争抢，也避免了得罪人，但此举却会让真正的困难家庭得不到应有的帮助，这与低保政策的初衷是相悖的。

也许有人会说，人情社会采用抓阄方式，有时最合理。抓阄看似是“最公平”的，看谁的手气好，抓不到的只能怪自己运气不好；有时又是“最不公平”的，符合条件者与不符合条件者站在“同一个起跑线”，同样的中阄几率，早已把政策的针对性、严肃性甩掉。抓阄定低保，其实是在“分食”政策利好，是另一种形式的“大锅饭”。对比有些需要救助的农村家庭连饭都吃不上，看似公平和不得罪人的抓阄方式，显得实在无情。退一万步说，部分农村基层干部无能和胆小到如此地步，难道把政策都要交给“手气”，听天由命？

其实，与城市低保相比，农村低保中的问题更多。低保在很多情况下都是由村干部说了算，许多地方骗保现象和村干部利益输送的问题长期存在。而类似以抓阄来确定低保对象的情况也不少见。要规范农村低保工作，有关部门有必要对农村的低保建立一套行之有效的审查和监督制度，对低保家庭建立档案，进行充分公示。低保政策、低保授予标准、低保待遇、低保资金管理使用等信息应尽量公开，让广大农民心中有数，以避免一些村镇干部在低保问题上的暗箱操作。

换而言之，任何的好政策，如果不能有效地执行，就会大打折扣。除了“抓阄定低保”外，表现在低保政策上的还有富人吃低保、权力吃低保和挟低保摊派等乱象，其实都是执行政策过程中程序不够规范、监督乏力等成因所至。尽管低保有着一整套的程序要求，但执行得怎么样呢？把关不严，违规操作只有在严格规范与监督之下，政策才能不折不扣地执行；反之，任何政策都可能成为“唐僧肉”。

媒体谈及低保，总会呼吁“让低保政策的阳光照耀到每一个角落”。这其中包含扩大受益面之意，也内涵阳光操作之意。阳光是最好的“防腐剂”。抓阄的手，尽管表面上看起来无人插手，但长此以往也会造成“一手遮日”的现象，只是这只“手”不是村民所情愿的被别人“伸手”，而是被权力所操纵和支配而已。

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