为防止申请低保中出现“骗保、漏保”等问题，民政部提出—— 明年底全面建立家庭经济核对机制

【据新华社北京2月19日电】为了防止申请低保的过程中出现“骗保、漏保、搭车保、人情保”等问题，民政部正在全国试点建立申请低保家庭经济状况核对机制，预计这项机制将在2014年底前在全国70%的市县区建立，到2015年底在全国全面建立。

这是民政部副部长窦玉沛19日在国新办新闻发布会上透露的信息。窦玉沛说，所谓的家庭经济状况核对机制，就是申请社会救助的人员要声明自己的家庭收入和家庭财产状况。民政部门将他们声明的财产状况与车辆、房产、金融、保险、工商、税务、公积金等相关部门和单位掌握的信息进行比对，看其个人申报的情况是否准确和完整，然后再结合入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议等举措，判定其准确的家庭收入情况，综合评价申请人是否能够享受低保，并确定其在低保中领取的补助标准。

窦玉沛说，民政部从2009年起在全国143个地方试点建立申请低保家庭经济状况核对机制，提高了对低保人员认定的准确率和救助的科学化水平，也降低了有关人工核对的成本，促进了社会诚信体系建设。

窦玉沛表示，目前民政部已经建立了低收入家庭认定指导中心，全国有20个省份也建立了这样的中心，30%的市县区建立了申请低保家庭经济状况核对机制。下一步，民政部将抓紧与有关部门就核对的政策、技术环节等进行对接，并对核对标准、流程和技术要求等作出规定，推动这项机制在全国全面建成。

据统计，截至2013年底，全国共有城市低保对象2061.3万人，月人均保障标准为373元，月人均补助252元，全年累计支出保障资金724.2亿元；全国共有农村低保对象5382.1万人，年人均保障标准为2434元，月人均补助111元，全年累计支出保障资金841.9亿元；全国共有农村五保供养对象538.2万人，全年支出五保供养资金174.3亿元。

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住房保障条例尽快征求意见

住房和城乡建设部总经济师冯俊介绍，住建部已于去年5月份将《城镇住房保障条例》送审稿上报国务院法制办，国务院去年9月底在常务会议上明确要求加快住房保障立法，国务院法制办已经将这个条例的草案征求了各部门、各地方和社会机构的意见，现在住建部正在根据反馈的意见进行修改，争取把条例尽快上报国务院，公开征求社会的意见。

冯俊还表示，解决群众的住房问题，应该倡导和推进住房市场化改革的方向，也就是说坚持住房发展的市场化改革是基本的原则。

加大调控增加保障房供给

冯俊表示，大学生留在一些大城市工作，确实面临的生活压力比较大，这也是中国在城镇化过程中，在劳动力布局方面一个特殊的现象。“一般的，这种群租比较严重的主要在北京、上海这样的特大城市。”

冯俊介绍，这个现象的核心是大学生想降低居住成本，大家合伙住便宜一点。

实际上，没有人愿意几个人住一个屋。冯俊认为解决这个问题要取决于两个方面，一是对房地产市场加大调控、增加供给，使租金、房价平稳，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供给。

住房救助要优先安排、应保尽保

目前，《社会救助暂行办法》正在面向社会公开征求意见，其中有一个章节专门讲“住房救助”。住房救助对象是什么？是否享有政策优惠？据冯俊介绍，住房救助，主要是针对最低生活保障家庭、分散供养的特困人员的住房困难，进行“兜底”解决，可采取配租公租房、发放租赁补贴、农村危房改造等方式。住房困难和救助的具体标准，要根据当地经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、调整。

冯俊说，由于住房救助是针对特别困难群体实施的特殊的住房保障，因此，要优先安排、应保尽保。

此外，实施住房救助后，由救助对象承担的住房支出极少、甚至是免费的。比如对于集中供养的救助对象，基本没有住房方面的支出；承租公租房的，所负担的租金水平也低于其他保障对象。

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