规范幼儿及中小学生健康服务管理任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药

针对近日连续发生的幼儿园违规给幼儿集体服用处方药品的事件，教育部办公厅、国家卫生计生委办公厅18日联合发出通报，要求各地立即组织力量开展幼儿园及中小学校健康服务管理的拉网式排查，重点检查行政区域内幼儿园是否有违规组织幼儿群体服药的行为。

通报指出，陕西省西安市宋庆龄基金会枫韵幼儿园和鸿基祥园幼儿园、吉林省吉林市高新区芳林幼儿园违规给幼儿集体服用处方药品“病毒灵”，严重违反了《教育部办公厅、卫生部办公厅关于加强和规范学生健康服务工作管理的通知》的管理要求有关部门正在依法依规进行查处。

通报要求要严格规范幼儿及中小学生健康服务管理。各地教育、卫生计生行政部门及幼儿园、中小学校必须按照有关文件规定，严格管理幼儿及学生健康服务工作。因常见疾病防治需要而组织幼儿及中小学生群体服药时，强化做到“五个”必须，即必须事先经医疗卫生专家论证，必须经县级以上卫生计生行政部门商同级教育行政部门同意并制订详细的防治方案，必须坚持学生和家长知情同意、自愿参加的原则，必须有卫生技术人员进行现场指导，必须向证照俱全的正规医药生产、经营企业购买药品。任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药。

根据通报要求，各地教育、卫生计生行政部门要在4月10日前完成全部排查工作。对反映和暴露的问题，要认真核实查处，强化责任追究，严肃处理责任人，并通报查处结果。要将排查情况于4月15日前报送教育部体卫艺司和国家卫生计生委妇幼司。

调 查

“被服药”为何多地发生？

由于西安市、吉林市先后被曝出现幼儿园违规给幼儿集体服用处方药“病毒灵”事件，引起了家长们的担忧。

记者了解到，出勤率的高低，往往与幼儿园及园内幼师的收入有着直接联系。如果幼儿园每月出勤率较高，老师就会得到奖励，而孩子不缺勤，幼儿园也能多挣些钱。

有业内人士向记者透露，幼儿缺勤的话，一些民办私立幼儿园要按照天数向家长退钱，其中包括餐费。利益驱动之下，部分幼儿园开始以“提高抵抗力”名义，为幼儿喂食药物。

监管的乏力，也让“被服药”行为更加肆无忌惮。以西安涉事幼儿园为例，2008年11月到2013年10月，幼儿园冒用其他医疗机构名义，从4家医药批发零售企业先后分10次购进“病毒灵”54600片。

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，从园方购药、保存直到最后的服用无人监管，直至幼儿园不合格保健医生随意给孩子开处方药服喂，一系列漏洞百出的环节，凸显了相关部门对幼儿园卫生保健领域的监管短板。

问 责

幼儿安全还有何乱象？涉事者受何制裁？

“被服药”，只是幼儿园中存在安全隐患的一个缩影。近年来，多地幼儿园问题频出，令人担忧。

校车安全事故，曾是公众关注的热点之一。2011年，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，一辆大翻斗运煤货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞，导致20人死亡44人受伤。

除此之外，发生在幼儿园中的虐童事件，也让不少家长为之忧虑。在浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园，教师颜艳红多次对幼儿园学生以胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待……

虐待儿童等案件的发生令人愤怒，但从最终处理结果来看，涉事幼儿园多是辞退、开除了当事老师，并无其他制裁措施。

业内人士指出，除了显性的事故与问题之外，一些条件简陋的幼儿园的办学用地狭小，幼儿活动空间严重不足。也有些幼儿园租用的是旧房危房，安全隐患不容忽视。

此次幼儿园违规喂食幼儿处方药事件的发生，让人们对幼儿在园安全状况深表担忧的同时，也对学前教育机构的监督和管理提出了质疑。

处 理

如何避免头痛医头、脚痛医脚？

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》显示，到2020年，我国幼儿在园人数将由2009年的2658万人上升至4000万人。

学前教育飞速发展，对待幼儿园中存在的乱象，应避免头痛医头、脚痛医脚。应当认识到，幼儿园中乱象屡现，主要有主客观两方面原因。客观而言，我国的学前教育有着较大的需求量，而国家及地方的投入仍显不足、监管力度不够，使得幼儿园的办学质量良莠不齐；主观方面来说，部分私立幼儿园的开办者将办园作为牟利的方式，为了获取更多的利益绞尽脑汁，加之幼儿园中聘请的老师、保健医生的素质堪忧，使得幼儿园中问题不断。从近年来的幼儿园对孩童体罚到违规服用处方药，幼儿园作为未成年人接受教育的重要环节，监管亟待加强。对幼儿园的设立、审批到日常运营，必须进行有效监控，才能保证入园儿童的身心健康。

要强化对于学前教育的监管力度。“对于园内发生的违法行为，要坚决依法严惩；同时，也应健全准入资质审核以及日常监管机制，及时消除幼儿园中潜在的安全隐患。(据新华社) 

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