镜头盯着领导的“烟瘾”才会忍着

湖北省委办公厅、省政府办公厅近日发出通知，要求领导干部在公共场所带头禁烟控烟。本次禁烟将发挥群众监督力量。市民可以把在公共场所、工作场所发现的公职人员尤其是领导干部的吸烟行为拍摄下来，上传相关网站，参与“随手拍公职人员吸烟行为”有奖活动。

一项调查显示：我国男性公务员吸烟率61.0%，其中52.7%吸烟的公务员表示从未戒烟，仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。湖北的禁烟令不仅直指控烟最难最复杂的群体——领导干部，并鼓励群众广泛参与监督推动禁烟令落实，这应该说抓到了关键处。

公共场所禁烟之难，难在领导，这是公认的事实。其实，早在中共中央办公厅、国务院办公厅今年初印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》以前，2011年5月1日，我国就颁布并施行了《公共场所卫生管理条例实施细则》，但在这以后的相当长的一段时间里，禁烟在各地遭遇“走过场、无实效、难坚持”的困境，大小会议照样云雾缭绕，特供香烟花样翻新，“烟草腐败”屡禁不止。控烟氛围的难以形成，缺乏有效监督，一些领导干部无视条例、带头违规应该说是最主要的原因。

安徽省一名大学生村官在禁烟令颁布后曾公开表示：“如果领导在公共场合吸烟了，我们看到以后该怎么办？直接把烟掐了吗？谁来监管是要考虑的一个问题。”在现实生活中，敢于理直气壮地监督、制止领导干部在公共场所吸烟的并不多见，即使有中央规定甚至是法律撑腰。因此，有效的监督绝不能是成本与代价太高的监督。

此次湖北省公布的禁烟令，鼓励群众广泛参与，公众可以通过手机随手拍等便捷的方式采集证据，举报属实还有奖励。这样就能吸引更多的人来参与监督，就能形成了一个无所不在、防不胜防的监督网。

落实最严厉的禁烟令，需要最严格的监督。喜欢抽烟的领导自然有烟瘾，也跟常人一样很难在短时间内戒掉，而且仅在私人空间抽烟也是允许的。因此，领导干部在公共场所执行禁烟令，仅凭自觉很多时候并不能完全奏效，严格的监督才是更客观、更有效的办法。公众是构成社会的基本“单元”，是无所不在的镜头和眼睛，只有鼓励群众广泛监督、积极举报，才能形成倒逼机制，让领导干部不敢、不能、不想在公共场所吸烟，真正把个人的烟瘾关进禁令的笼子里，切实做到令行禁止，这样才能让公众信服与效仿。尹于世/文

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