只靠前车之鉴难防“前腐后继”

山西省纪委、监察厅日前公布，山西省交通厅原厅长王晓林因严重违纪分别受到党纪政纪处分，涉嫌犯罪的被移送司法机关处理。此前，云南省交通运输厅原厅长杨光成、贵州省交通运输厅原厅长程孟仁相继落马，短短两周内，3名原交通厅长被公布查处。这不禁再次引起人们的思考：究竟是什么原因，导致这个领域的主要负责人无视前车之鉴而“前腐后继”?

按理说，有了“前车之鉴”，后来者应该从中吸取教训，引以为戒，防患于未然。然而，现实生活中，对有的官员而言，“前车之鉴”几乎不起作用。这其中，有其内心深处的贪婪作祟，更有制度设计的缺失——权力没有受到充分的制约。

从交通系统众多官员“前腐后继”的轨迹来看，交通部门的权力大、管理的事项多已经毋庸置疑：从项目申请、设计、立项、招投标、征地拆迁到施工管理、资金使用、竣工验收……这些环节无不隐藏着寻租的空间，可以获得巨大的寻租利益。以程孟仁案为例，作为贵州省交通系统的一把手，重大决定几乎都是他一人说了算，其下属也唯命是从、投其所好。相关材料透露，有些项目本该通过招投标，但因程孟仁事先“打招呼”，工程就私下决定由谁来做，获得工程的老板自然会投桃报李。当厅长的一个招呼便能换来上百万元的好处费，绝对的权力自然为了获得利益铤而走险；当下属部门、工程老板都如此“善解人意”，各种规章制度自然形同虚设，贪腐的行径几乎可以畅通无阻。

程孟仁案只是交通系统制度不完善的一个缩影。近年来，许多地方的交通工程都进入快速增长期，项目众多、资金巨大，但由于运行机制、监管机制的不健全，为腐败滋生提供了温床。许多地方的交通项目一般都是在交通系统内部封闭运行，采用投资、建设、管理、运营“四位一体”的管理模式，一切规费资金由交通部门自行征收使用，对外融资实行统贷统还，交通部门既是投资者，又是管理者；既当发包商，又当承包商。用于道路建设的资金使用随意性则更大，条子工程、人情工程充斥横行，占据相当大的比重。项目法人的设立、任用更加缺乏制衡，政企不分，一切听命于交通部门的主要领导。正是因为如此，许多地方的交通厅长才成为“高危职业”，由于手中的权力太大，大到很难受到内部的监督制约，大到几乎可以一言定项目、一人做决策，大到“任何人在那个位置上，都很危险”。

苹果腐烂不仅仅要检查苹果自身的原因，正如美国学者阿密泰所说，“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子。”面对一些地方交通系统“前腐后继”的现象，反腐打老虎当然不能松懈，以前车之鉴警示后来者自然也很有必要，但更应着力铲除贪官产生的土壤，才能长期防腐。比如改革与完善现行交通投资、监管体制中的一系列容易滋生腐败的环节，比如交通建设项目应由交通、发改、财政等多部门共同管理。项目、资金、运营、监管各环节相互分离、彼此制衡，让权力规范运行。同时，加强监督力度，让项目从一开始就在阳光下运行。只有这样才能形成不愿腐、不敢腐、不能腐的局面，避免与杜绝各类“前腐后继”的现象一再发生。

新闻推荐

中央纪委“刮骨疗毒”

在刚过去的5月份里，中央纪委清理了两个“自家人”。先是第四纪检监察室主任魏健，10天后是副局级纪律检查员、监察专员曹立新，两人都因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。中央纪委不护短的举动，被外界纷...