“权力掮客”丁书苗一审获刑20年罚25亿

16日上午，继原铁道部部长刘志军案及亲信张曙光案被宣判后，铁道部高管职务犯罪窝案的另一关键人物被称“高铁一姐”的山西女商人丁书苗（本名丁羽心）以受贿罪、非法经营罪一审判刑20年，并处罚金25亿元，没收个人财产2000万元。

2013年9月24日，被称“高铁一姐”的山西女商人丁书苗在二中院出庭受审，当时检方指控其非法经营达1858亿余元，非法获利20余亿元，为原铁道部部长刘志军“买官”、“捞人”行贿4900万余元。

法庭宣判

一审获刑20年罚金25亿元

被告人丁羽心，1955年4月8日出生于山西省沁水县，汉族，小学文化，博宥投资管理集团有限公司法人代表，因涉嫌非法经营罪于2010年12月24日被监视居住，2011年6月23日被羁押，同年7月29日被逮捕。现羁押在北京市第一看守所。

法院经审理查明，检察机关起诉指控丁书苗行贿、非法经营的事实清楚，证据充分，指控罪名成立，对丁书苗以行贿罪判处有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币2000万元；以非法经营罪判处有期徒刑15年，并处罚金人民币25亿元，决定执行有期徒刑20年，并处罚金人民币25亿元，没收个人财产人民币2000万元。

非法经营

违法所得共计20余亿元

2007年到2010年间，被告人丁羽心为获取非法经济利益，违反国家规定，直接或通过胡斌、郑朋、郭英（均另案处理）等人，与中铁二十局集团有限公司、中铁二十三局集团有限公司等23家企业商定，采取有偿运作的方式，由丁羽心等人帮助该23家企业在57个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标。

中标后，丁羽心、胡斌、郑朋等人以收取“中介费”等名义向中标企业或从中标企业分包工程的施工队收取费用，违法所得共计折合人民币30余亿元，其中丁羽心违法所得数额共计折合人民币20余亿元。

行贿事实

为刘志军买官、捞人花4900万

2004年至2011年间，被告人法院查明丁羽心通过原铁道部部长刘志军获取了巨额不正当经济利益。为感谢刘志军的帮助，丁羽心采取为刘志军花钱办事的方式行贿4900万元。

2009年至2010年间，丁羽心通过国务院扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心原主任范增玉（另案处理）谋取了不正当利益。

为感谢范增玉的帮助，自2009年6月至2010年9月，被告人丁羽心先后38次向范增玉行贿共计折合人民币4013.4388万元，其中范增玉以购房需要用钱或急需要现金办事为由索要人民币880万元。

被告人丁羽心于2010年12月24日被抓获归案。

案发后，丁羽心行贿犯罪获得的不正当财产利益和非法经营犯罪的违法所得已基本追缴。

案发过程丁书苗女儿被抓挖出惊天大案

据媒体报道，这位识字甚少的女商人，20岁时做过小贩卖过鸡蛋，30岁开始搞煤炭运输，40岁时结识刘志军，成为火车运输指标贩子。此后其“生意”进入巅峰。

2010年七八月间，有关部门了解到，某大型国有企业在中标铁路项目后，从账外划给了丁书苗的公司约1亿元。当时，国家审计署正在对京沪高铁进行例行跟踪审计，上述国企也参与了京沪高铁项目，有关部门因此将线索提供给审计人员，审计署随后对该企业展开延展审计，这家企业很快承认钱打给了丁书苗，并表示这是招标潜规则。

丁书苗为何有如此惊人的能量，能从第一层的“大总包”中获利？她与刘志军极为密切的关系引起了有关部门的关注，并在内部立案继续调查。

但办案人员没有立即控制丁书苗，办案人员发现，具体运作中标该项目的是一个名叫侯军霞的人。

起诉书显示，2010年12月24日，北京警方将侯军霞抓获归案。侯军霞被抓后，很快供出其背后“推手”，那就是她的母亲丁书苗。

2011年初，丁书苗被警方抓获归案。丁书苗归案后，又供出幕后真正的“推手”刘志军。

2011年2月，刘志军被双规，至此，这起惊天大案终于案发。

法院审理认为，被告人丁羽心为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，且行贿数额特别巨大，情节特别严重，依法应予惩处。丁羽心还违反国家规定，严重扰乱铁路建设工程招投标市场秩序，实施非法经营行为，已构成非法经营罪，且违法所得数额特别巨大，情节特别严重，依法亦应予惩处，并对其所犯二罪并罚。

法院依照相关法律规定，判决：丁羽心犯行贿罪，判处有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币2000万元；犯非法经营罪，判处有期徒刑15年，并处罚金人民币25亿元，决定执行有期徒刑20年，并处没收财产人民币2000万元，罚金人民币25亿元。

丁羽心在“铁网”中“吸金”过程，令人瞠目，将一个“权力掮客”的角色演绎得淋漓尽致，也引发人们对“权力掮客”现象的反思。

所谓“权力掮客”，就是在行贿人和受贿人之间牵线搭桥，并且从中捞取好处的人。北京大学等有关法律专家分析认为，“权力掮客”专盯那些手握重权的人，然后利用人脉关系，打通政商渠道，大肆进行钱权交易，甚至出现职业化趋势；他们“帮助”官员降低受贿的风险，同时也加剧了官员腐败。他们不仅已成为违法乱纪、贪污腐败的“催化剂”，同时也是破坏市场秩序的“毒瘤”，必须严厉惩治。□据新华社电

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