防范公共安全事故应提升公众安全意识

佛山爆炸、上海踩踏、哈尔滨大火，共计59人死亡、94人受伤！岁末新年的交替之际，3天3起重大公共安全事故，节日安全之痛以生命为代价再次敲响警钟。面对惨痛事故，悲痛悼念的同时，更引深思，面对不断发生的公共安全事故，如何建立完善可靠的公共安全保障机制？如何灵活高效处置公共信息？这样切实实施公共安全教育？遭遇危难时怎样自救和施救？怎样进行有效的危机管理？怎样对造成公共安全事故的管理者问责？这些长期被忽视的问题已不容我们再回避。

防范重于救灾，安全重于泰山。一次次惨痛的教训告诉我们，公共安全危机一旦发生，其损害就难以遏制，必须在其到来之前，做出事件发展趋势的基本判断，从而避免危机发展成实际损害，即使危机发生也能在最短时间内予以遏制。公共安全事故的发生不是毫无征兆，尤其是那些由人为因素造成的危机，更是事前就有痕迹可查。海恩法则指出：“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。”这就是说，在安全危机发生前，总会有种种征兆，关键在于管理者是否掌握和利用了公开信息透露出来的危险信号。中国安全生产科学研究院原院长刘铁民研究员指出，我国公共安全领域在组织、体系上存在结构性缺陷，对公众聚集活动风险缺乏认识，人群缺乏有效安全意识，是导致公共安全事故发生的根本原因。对于社会管理者而言，在重大公共安全危机到来之前，如何及时采取干预和预防措施，考验着管理者的智慧。而做到这点，首先需要有一个完善的公共安全管理机制。我们的城市正处在超常规发展和扩张过程中，管理规则的及时确立和管理手段的及时跟进显得尤为重要，因而在交通规则管理、人口聚集地区的安全预警和监控、紧急限流和疏导规则等方面，一定要建立健全规范规则，并常态化执行，要固化有效的城市运行制度和规则，形成公众的遵守相关。同时，要严格执行各类应急管理预案。

公共安全有赖于良好的公共安全秩序，安全秩序的运行则需要公众的落实和维护，这是保证公共安全的基点。因而，生活于城市的居民，需要切实提高公共安全意识，遵守城市生活的规则性和道德性。此次上海外滩的踩踏事件，凸显了公共安全教育方面的严重不足。不仅普通社会公众要汲取教训，提高安全防范意识和知识，政府部门更要有意识地加强公众安全教育，利用各种手段和途径，强化预防性、急救性知识教育的普及，以及城市公共安全管理法律法规教育，形成维护城市安全运行人人有责的社会氛围。

安全意识薄弱是生命意识的薄弱，安全意识薄弱也是规则意识淡漠。客观来看，这是中国社会从传统社会向现代文明社会过渡的必然反应。为了减少这种过渡中不必要的痛，一方面需要全体民众尽快提高自身文明素养，提高法律意识，加强规则意识，另一方面也需城市管理者与时俱进的提高城市管理水平，不断提升和强化城市公共安全能力和社会秩序管理能力。

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