“权力清单”进村可复制可推广

新闻回放：去年以来，重庆奉节县开始对基层行政权力进行清理规范，力推“权力清单”进村入户，方便群众监督村干部。这份清单涵盖所有涉农行政事项，删除了大量不切实际、缺乏依据的事项，还公布了监督电话。村民表示，有了这张可以对照的权力清单，就不用担心干部办事“吃拿卡要”了。（2月8日《新华每日电讯》）

一些基层干部成为“土老虎”的根本原因，是由于基层环境下信息不对称，权力“自由裁量”空间更大。从这个角度看，如何廓清基层干部权力，切实规范好其“自由裁量权”，是减少“土老虎”的一个有效切入点。“权力清单”入村入户，正是规范基层行政权力的一条可行之路。

把“权力清单”张贴在基层政府门口，免费向村民发放“权力清单”台历和挂历，这种接地气的宣传活动，能够以最鲜活、最生动的方式告诉群众，权力的依据何在，边界又在何处，哪些权利不受权力侵犯。这种公共治理探索，便于群众监督，也能让基层干部守规矩，降低“土老虎”出现的概率。

“权力清单”入村入户，也是一次普法教育的好机会。农村是法治建设相对薄弱的领域——个别基层干部平时想收费就收费、想停电就停电、想断水就断水，把村子当成了“自留地”；很多村民不知法、不懂法，当一些基层干部为非作歹时，难以寻求依法维权途径，也在客观上对“土老虎”的胡作非为无可奈何。

加强农村法治建设的工作千头万绪，以“权力清单”入村入户为契机，在基层搞一次普法宣传教育，可以起到事半功倍的效果。“权力清单”既能引导基层干部做“尊法学法守法用法”的模范，又能“引导农民增强学法尊法守法用法意识”，只有真正做到群众懂法、干部守法，才能有效减少发生在基层的腐败乱象。

“小康不小康，关键看老乡。”自2004年以来，中央“一号文件”连续12次聚焦“三农”问题，农村问题在全面建设小康社会中的重要性不言而喻。在全面推进依法治国的大背景下，农村法治建设中的一些体制机制顽疾，更需要不断创新工作方法来解决，需要靠新的机制给干部立规。我们希望，在让基层行政权力更公开透明的道路上，“权力清单”入村入户探索，完全可复制可推广。（李洪磊）

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