七里河多措并举推动党风廉政建设主体责任落地生根

落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。2014年以来，七里河区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央和省市委关于全面从严治党的新要求，坚持问题导向，积极探索创新，加强机制建设，强化监督检查，有力地推动了党风廉政建设主体责任的全面落实。具体实践中，根据新形势、新任务，区委采取“五抓”的有效措施不断推动反腐倡廉建设，即，抓深化、强责任，党委主体责任进一步落实；抓龙头、重实效，反腐倡廉工作进一步巩固；抓预防、严惩处，查办案件力度进一步加大；抓制度、促长效，源头治腐成效进一步显现；抓重点、惠民生，群众利益得到进一步维护，为推进七里河区跨越发展提供了坚强保障。

抓深化、强责任，党委主体责任进一步落实

2014年，七里河区委牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，通过层层组织学习，逐级示范引领，不断强化并全面提高各级党组织及其班子成员的主体责任意识。一年来，该区按照省委构建和实施“3783”主体责任体系要求和市委《实施办法》，出台了落实主体责任《实施细则》，先后召开7次常委会议、3次理论中心组学习会、5次专题辅导报告会、2次警示教育大会。全区各级领导班子通过专题学习会、廉政教育课、宣讲报告会等方式，持续跟进学习党风廉政建设责任制的一系列新精神、新要求，主动认领责任，推动责任落实，真正做到了各级党组织不松手、党组织书记不甩手、班子成员不缩手。

针对基层党组织在落实党风廉政建设主体责任中普遍存在工作浮在面上、留于浅层的问题，探索开展了“十个一”活动，着力形成各级党组织领导班子、主要负责人和班子成员主动知责、担责、履责、追责的工作局面。区委主要负责人认真落实第一责任人职责，区委、区政府班子成员认真落实“一岗双责”，区纪委研究制定了与下级党政主要领导《约谈制度》，全区各乡街、部门和单位也逐级开展了约谈，层层传导压力、明确任务。在落实党委主体责任方面，建立了专题会议制度，健全协作推进制度，完善图表分责和签字背书制度。同时，按照省委王三运书记在部分市县乡党委主要负责同志座谈会上的讲话要求，对照基层干部容易出现的环节和损害群众利益的19个重点领域，认真分析我区在19个重点领域中的具体反映和表现，对号入座查找问题，及时研究制定下发《七里河区基层党委重点领域落实主体责任专项治理实施方案》，认真组织实施，抓好整改落实，重点建立健全了涵盖学习上级精神、干部包乡包村、检察网络覆盖、廉政风险防控、片区交叉办案、干部教育培训、谈话提醒警示等7个方面的工作制度。

抓龙头、重实效，反腐倡廉工作进一步巩固

去年以来，七里河区委紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个龙头，不断完善责任落实的封闭链条，形成分层抓落实、责任共承担的工作格局。

认真贯彻落实上级党委、纪委的部署要求，严格执行党风廉政建设定期报告、定期研究、重大事项请示等制度，建立健全了区委落实主体责任协调推进领导小组，制定下发了《七里河区贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》，将五大项工作任务细化分解为82项具体工作，明确了牵头单位、协办单位及完成时限，形成了总的责任框架。年初，区委主要负责人同各常委、各常委与分管部门、各部门与下级单位层层签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，逐级靠实责任，有效杜绝了在党风廉政建设工作中缺位、错位、越位的现象。同时，探索建立“责任清单”制度，形成了一级抓一级的责任网络。

坚持将廉政教育纳入党委中心组学习、干部教育培训计划和党校教育课程，制定下发《七里河区拟任领导干部廉政法规知识考试实施办法》，进一步督促各级领导干部常学党纪国法和廉政规定，不断增强廉洁从政意识，营造依法用权、廉政为民的良好风气。不断健全考核办法。去年年初对上年度党风廉政建设责任制考核排名“一般”和“差”的11家单位主要负责人进行了提醒谈话；年中对各部门单位落实党风廉政建设责任制评议结果进行综合排名，对排名靠后的部门单位党组织主要负责人进行了约谈，责令剖析整改。

抓预防、严惩处，查办案件力度进一步加大

2014年来，七里河区委始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违纪违法问题，进一步加大案件查办力度，全力维护党纪国法的严肃性。

先后出台关于进一步加强纪检监察工作的《意见》、述纪述廉述作风《实施办法》等制度。优先保障纪检监察机关机构改革及办案经费，研究制定了《综合派出纪工委实施办法》，向全区75家单位派出10个综合纪工委，配备综合纪工委书记、副书记共20名，有效整合了资源力量，形成了工作合力，保证了纪委监督责任的全面落实。

充分发挥纪检、监察、检察和审计等部门的监督职能，突出对权力集中、资金密集、资源聚焦等重点岗位和各级党政“一把手”的监督，突出对干部岗位变动、职务升迁、子女升学、婚丧嫁娶和节庆日等节点的监督，把党内与人大法律监督、政协民主监督、明察暗访与常规检查相结合，把监督的触角延伸到廉政风险点的各个领域，防患于未然，为全区1129名副科级以上领导干部建立了电子化廉政档案，将领导干部的收入、房产、投资、婚姻变化等事项纳入监管范围，进行动态管理。同时，认真抓好干部选任监督。

坚持有案必查、有腐必惩，健全完善了反腐败联席会议制度，以“零容忍”态度惩治腐败。去年以来，共受理群众来信来访206件（其中上级交办150件），初核36件，立案19件，给予诫勉谈话38人，给予党纪政纪处分27人，其中党纪处分20人、政纪处分11人（双重处分4人），给予开除党籍处分14人，给予开除公职处分4人，有效震慑了腐败现象的发生。

抓制度、促长效，源头治腐成效进一步显现

七里河区委严格按照中央和省、市委的有关要求，切实把加强和改进作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施，推动作风建设扎实有效开展。

建立健全相关制度规定。系统制定加强作风建设的各项规章制度，先后研究出台了作风纪律常态化监督、规范党员干部操办婚丧喜庆、党政机关厉行节约反对浪费、公务接待、差旅费管理和“冬防”“五城联创”督查通报及责任追究等方面的制度办法14项，初步形成了用制度管权管人管事的工作机制，使作风建设有章可循、有据可依，有力地促进了党风政风的持续好转。

狠抓各项作风制度落实。对全区各部门单位落实精文减会、“三公”经费情况实行月报告制度，每月将各部门单位执行情况汇总统计上报市纪委。在重大节日和重要节点前通过及时编发廉政警示短信、印发相关文件等方式进行严格要求，对全区各部门单位公款吃喝、公务用车、文风会风情况进行专项监督检查，全区性会议数量比去年同期减少43.2%，印发文件数比去年同期压缩17.5%，“三公”经费比去年同期减少54.4%。

积极开展作风专项督查。严格落实关于清理和腾退办公用房的有关规定，区级机关腾退面积达1412.5平方米。深入开展会员卡专项清理工作，1667名科级及以上党员干部作出了会员卡零持有报告。大力开展明察暗访和随机抽查26次，对违反纪律的18人进行了通报批评，18人诫勉谈话，8人分别给予了党纪政纪处分和组织处理。

抓重点、惠民生，群众利益得到进一步维护

2014年来，七里河区委始终把效能风暴行动作为狠抓工作落实的突破口和着眼点，明确目标，细化任务，切实强化权力运行监督，积极开展专项整治行动，不断优化政务服务环境，确保各项工作顺利完成。

严格落实项目评审制度，对45个建设项目进行了监督评审，核减节约资金2.84亿元；积极推行行政审批制改革，全面完成区级各部门承接市政府第八批取消调整和下放行政审批项目，建成可承办17项行政审批事项、5项公共服务事项的一站式政务服务中心；投资200万元建成覆盖全区的行政审批电子服务和电子监察系统；加大财政资金审计力度，及时查处、纠正了资金管理和使用中存在的突出问题；投资172万元，在全区政务（居务）大厅安装了窗口办件服务评议系统，下大力气解决“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风和“吃、拿、卡、要”等违规行为。组织开展了全区征地拆迁、交通运输、市场管理等方面专项行政执法监督检查工作，进一步规范基层行政执法行为。

结合群众路线教育实践活动，扎实开展26项专项整治和“专项整治月”活动，深入开展与群众切身利益紧密相关的专项治理工作，及时解决6770余个涉及群众生产生活和民生方面的实际困难。同时，对省委第四巡视组反馈意见所涉及的20个问题、8个意见建议，逐一认真制定整改方案及时跟进落实。

扎实开展效能风暴行动，对全区75家单位进行政风行风评议，主动接受各方面监督。认真受理群众效能投诉举报，严肃查处庸懒散慢、效率低下、办事不公等问题，先后受理各类效能投诉70件、办结70件、办结率达100%，先后开展专项督查50余次，对8名责任人进行了约谈、对3名责任人进行了诫勉谈话、对49人进行了效能问责。研究制定了《七里河区关于开展不作为慢作为问题专项整治工作实施方案》，围绕大气污染治理、“五城联创”等工作开展专项督查149次，下发督办单149份，有力推动了相关工作的顺利开展。□记者王忠德特约记者陈钦王颖

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