代表委员建言

追责应明确办案环节“责任清单”

两会上，最高人民检察院工作报告提出，“对冤假错案首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起诉环节把关不严的责任，吸取沉痛教训，健全纠防冤假错案长效机制。”但是，如何问责追责却面临着一些现实难题：

首先，责任主体难界定。全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民说，由于过去审判权运行中主要是集体审判、集体合议，责任主体难以界定，容易造成集体负责成集体不负责。从主审到庭长到审判委员会，在层层把关过程中，错案到底是谁造成的，责任很难说得清。

其次，追责缺乏公开透明的机制。持续跟踪于英生案的张跃律师说，对于英生案安徽省公检法三家均启动了错案调查追责，但目前的调查往往是公检法部门“自己查自己”，缺乏外部第三方监督，这种调查难以保证公信力。

薛江武代表认为，建立办案责任制是司法改革的重要内容，办案责任制实际上是办案权的再分配，涉及裁判权、检察权等，涉及一系列权力和责任清单，这必须科学合理而且有操作性，如果设计不合理，办案责任就难以追究，司法公正和质量就难以到位。

汪利民委员建议，追责机制中可借鉴上海司法改革试点经验，由法官、律师、法学学者等组成法官遴选和惩戒委员会，解决错案追责过程中“自己人查自己人”问题，建立第三方监督机制。

堵住漏洞在每一个环节做百分之百努力

一些法律界代表委员认为，对错案追责并不是最终目的，堵住其背后司法正义失守的制度漏洞，才是司法改革应该追求的目标。

“有罪推定”往往是一系列冤假错案的意识源头。3月1日，最高人民法院、公安部联合下发《关于刑事被告人或上诉人出庭受审时着装问题的通知》，明确要求人民法院开庭时，刑事被告人或上诉人不再穿着看守所的识别服出庭受审。

其次，要让刑讯逼供和非法取证的源头得到预防。中央近日审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案。全国人大代表、中国社科院专家朝克认为，改革方案通过完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度，将对刑讯逼供起到更好的制衡作用。

庭审作用的淡化，证据规则执行不严格也是冤假错案产生的重要土壤。为此，最高人民法院近期出台的《全面深化人民法院改革的意见》专门对防范冤假错案部署明确。

杨伟程代表说，在诉讼过程中，当事人和其他诉讼参与人的知情权、辩护辩论权、申诉权等得到有效保障既要重视控诉有罪的证据，也要重视无罪的证据，这样才能全面衡量判断一个案件。据新华社电

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