延退方案有望 2017年推出至少5年后正式实施

①十二届全国人大三次会议10日举行的记者会现场，人力资源和社会保障部有关负责人就社会保障和就业问题回答了中外记者提问。②人力资源和社会保障部部长尹蔚民③人力资源和社会保障部副部长胡晓义新华社照片

综合新华社电经济增速放缓，怎么稳就业？医保全国联网有无具体时间表？延迟退休方案何时出台？10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会，回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。

延退有望2017年推出方案至少5年后实施

备受关注的延迟退休政策有无时间表？尹蔚民说，争取今年完成方案制订，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少5年后，再渐进式实施。

尹蔚民说，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力资源优势。这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄做出调整。一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

“目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制订会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏；二是将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄；三是会有社会预告，就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。

“比如现在推出这个方案，5年以后才可以实施。现在规定55岁退休，5年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。

就业确保完成城镇新增就业1000万人以上的目标

尹蔚民10日说，今年的就业形势将更加复杂、更为严峻，完成“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标，要付出更艰巨的努力，但有信心做好今年就业工作，完成既定目标。

尹蔚民说，今年城镇新成长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生749万，还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。

“总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。在这个背景下，做好就业工作，任务十分艰巨。”尹蔚民说，我们有信心做好今年的就业工作，确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标，保持就业局势稳定。

他说，要以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，采取更加有力、有效的措施，做好就业工作，保持就业局势的稳定。

他表示，要继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，保持大学生就业总体平稳。同时推动创业带动就业，破解创业资金难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。

尹蔚民说，要积极面对产业结构调整、化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已出台的失业保险“援企稳岗”政策，积极做好失业人员的再就业工作。

他表示，要继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策，及早谋划，做到心中有数。

养老力争今年出台职工养老保险全国统筹方案

尹蔚民说，职工养老保险全国统筹方案力争在今年出台。

“按照社会保险的大数法则，实行全国统筹以后，我们可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。”尹蔚民在对就业和社会保障相关问题答记者问时说。

关于养老保险基金收支平衡问题，尹蔚民说，2014年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。城乡居民养老保险总收入2315亿元，总支出1572亿元，当年结余743亿元，累计结余3843亿元。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都收大于支。

尹蔚民表示，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我国目前60岁以上老年人口比例达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而劳动年龄人口绝对数在下降。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应增长，而且养老金待遇是刚性增长的。

解决养老金收支平衡问题，需要综合施策，首先将加大扩面征缴力度。尹蔚民说，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。目前还有近2亿人未纳入养老保险制度范围内，其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了“全民参保计划”，正在扎实推进。

此外，人社部还将采取渐进式延迟退休年龄政策，多方面筹措养老保险基金，加大财政支持力度，同时做好结余养老保险基金的投资运营。

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