河南养老院火灾背后的“人祸”魅影

惠铭生http://blog.sina.com.cn/s/blog

发生于25日晚间的河南鲁山康乐园老年公寓火灾事故，目前已造成38遇难、6人受伤。记者现场走访发现，着火的房屋均为铁皮板房，这些铁皮屋墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，易燃烧。

（据央视网）

有果必有因。一场不期而至的火灾，“因”在哪里？有知情者透露，火灾可能因线路老化引燃麦地起火后，燃烧到敬老院后院彩钢瓦房。虽然，这个说辞有待官方的最终调查和确认，但如果老年人居住的不是临时、易燃的“铁皮泡沫屋”，而是砖混或混凝土结构的永久性建筑，那么，室外的明火恐怕也无法“点燃”房屋而酿成悲剧。

“铁皮泡沫屋”，也称简易房，一般是作为工棚供给工程施工队暂时居住的，岂能是安身久居之地？更何况，养老院居住的都是体弱多病的老人。

养老院，不管是公办还是民办，其建筑设计、建造和防火条件，必须符合法律规定。我国《社会福利机构管理暂行办法》规定，养老院建筑应符合《老年人建筑设计规范》：居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。《建筑内部装修设计防火规范》也明确要求：幼儿园、医院病房楼、疗养院、养老院的顶棚、墙面等，所使用的材料燃烧性能分别为不燃性、难燃性。可知，该起火养老院建筑根本不符规定。

其实，断定这场火灾为“人祸”的原因，不仅仅体现在建筑不符合规定，而且防火措施也未必符合要求。养老机构属于防火的重点场所，因此对消防设施及其他条件的要求比一般宿舍要高。根据消防规范要求，敬老院等养老机构均要安装火灾自动报警系统，但由于该系统成本高，有的民办养老院、敬老院未安装报警系统，火灾风险较大。对此敢问一下：鲁山康乐园老年公寓依照规定安装了吗？

还有，2013年7月26日，黑龙江海伦市一家养老院发生火灾，造成11人死亡；9月13日，四川省广安市一家疗养院发生火灾，造成4人死亡……2013年9月18日，公安部要求在全国范围内对养老院等机构进行消防安全检查。2014年全国各类社会福利机构共发生火灾75起，死亡20人，受伤19人……为消除火灾隐患，民政部决定从2015年春节至2015年全国两会结束期间，在全国范围内开展一次社会福利机构消防安全大检查。而现实表明，一次次大火，没有唤醒这家养老院的安全防范意识；一次次的全国性消防安全大检查，也没有将其安全隐患消灭掉。一朝大火兴突至，吞噬38条人命，谁敢言这仅仅是偶然？

“海恩法则”告诉我们：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。具体到河南鲁山养老院火灾，又何尝不是呢？稍稍梳理一番，便会发现其背后隐有一堆的“人祸”魅影。

追责，直接当事人当然罪不可恕，但更要拷问：负有行政监管责任的各个部门，日常去哪里了、有何作为？该老年公寓用简易、临时、易燃的“铁皮泡沫屋”给老人居住，如此纰漏明显违规，监管部门不但没有发现，而且至今也未纠正，其监管已是严重失职、渎职，当然也要严厉追责，否则，不仅难以服众，而且也难以倒逼相关监管部门勤政廉政，进而减少各种类似悲剧的重演。

当下，老龄化已经来临，养老问题已成为民生重点。各地需要逐步放开养老机构市场准入，允许并鼓励民间资本进入养老领域开设养老机构，但行政机关必须跟上，须臾不能放松，尤其是消防安全，更是万万不能松懈，祛除一场场灾难背后的“人祸”魅影。

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