西方发达国家 如何处理稀有金属资源？

因为战略意义重要，拥有丰富储量的西方发达国家都已限制或停止开发本国的稀有金属资源，转而从中国等发展中国家进口资源作为自身储备。采取的措施包括：

1、出台稀有金属相关的法律和政策。

以美国为例，美国是第一个封存矿山并进行稀有金属矿产战略储备的国家。美国稀土总量超千万吨，约占全球总资源量的13%，但是出口量为零。美国1939年就开始实行物资储备，后来又制定并颁布了《国防工业储备法》、《重要战略材料储备法》和《战略物资储备条例》。英国自20世纪20年代制定的矿产资源策略至今几乎没有变过，其中规定，调查英国矿产，必须划出一些矿区专供国防需要，采取补贴制度和最低限价收购以鼓励国内采矿工业，鼓励在英联邦国家建立冶炼厂等。

2、提高本国矿产开采成本，以达到限制开采的目的，很少直接行政干预。

欧美各国本土开采矿产的成本非常高，包括植被恢复、矿坑填埋、污水处理等各项内容，还征收生态税、绿色环保税等多种税种。美国的Molycorp公司上世纪80年代就达到年4万多吨稀土的产量，当时已基本可满足全球的稀土需求，真正的稀土寡头，2002年因无力应付不断的环境污染、生态破坏诉讼和不断高企的税收、环保成本，被迫关闭。

这些国家的劳动力成本也不便宜。澳大利亚2010年采矿业平均年薪约为10.8万澳元（折合近50万元人民币）；美国法律规定，雇员在工伤事故中是否有责任，或者责任有多大，与能否获得工伤保险赔偿无关，所以雇主可能面对高额的工伤赔偿。

最后要特别说一说日本。日本稀有金属资源极度匮乏，几乎全部依赖进口，却又是稀有金属消费大国，所以日本特别有忧患意识，也很珍惜稀有金属。日本经济产业省很早就对重要稀有金属实施储备制度，分国家储备和民间储备。国家储备由稀有金属储备部统一管理，物资存放于指定的仓库；民间储备由特殊金属储备协会牵头，由新日本制铁、住友金属等近30家有关企业和团体组成，货物存放于协会所属的50多个仓库。经过多年努力成效显著，比如稀土，专家预计日本储备的稀土已够其使用40到50年。同时，日本政府还建立了储备专项资金，鼓励日本企业到境外开矿，中央银行和进出口银行可提供贷款，金属矿业事业团将出面担保，仅收取0.4%的超低担保费。同时，重视废弃电子产品的回收再利用和替代材料的开发。

中国出台扶持稀有金属行业政策是近十年的事，2010年国家“十二五”规划才酝酿对稀有金属进行战略收储，2014年10月31日稀土中最重要的两个品种镝和铽登陆泛亚有色金属交易所，是我国首次启动稀土的商业收储。所以中国在稀有金属资源保护和合理开发上真的任重和道远。不过，亡羊补牢，未为晚也！

下期预告：

中国对稀有金属资源保护

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