简政放权不妨从“相信群众”开始

5月30日，福建省卫计委正式发布《改革生育服务证制度的实施意见》。根据意见，福建从7月1日起全面实行一孩生育登记制度，生育一孩无需办理《生育服务证》；再生育审批将实行承诺制，且再生育审批权限也将由县一级卫生计生部门下放至乡镇（街道）；再生育审批虚假承诺者将被列入失信名单，受到相关惩戒。

即便双方都是初婚的男女生育第一个孩子，也需要到计生部门申请办理一孩“准生证”，虽不像办理“二胎准生证”那样艰难，但也需要一系列相关证明手续，没有经过“批准”的第一胎，也会受到罚款处理。国家计划生育政策的原则是“一对夫妇只生育一个孩子”，按说，新婚夫妻生育第一个孩子，既不违反生育政策，也不应该再需要“审批”，让新婚夫妻生育第一个孩子履行“准生”审批手续，本身就有些荒唐。福建省卫计委出台新政，在全国率先将一孩生育审批制改为“登记制”，只要结婚夫妻孕后持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地村（居）委会进行登记，即可当场领证。

其实这还不是福建计生新政的“亮点”，将“相信群众”贯穿于计生管理的登记审批程序之中，让群众的个人承诺在政府行政管理中得以体现，并作为责任追索的依据，这才是福建计生新政的最大“亮点”，除了生育一胎，计生部门对双方婚育情况不掌握，只要夫妻做出承诺即可办理生育登记之外，对于生育二胎的夫妇，也实行了“承诺制”，并不需要再“跑断腿”去办理各种手续证明，而相关的手续证明等材料，也由计生部门通过政府内部信息平台共享获得，相信群众并将最大的便利留给群众，让数据多流转，这才是福建计生新政的可喜可贵之处。

在来自官方的各类文件报告或官员在各种场合的言谈话语中，“相信群众”这句话的出现频率都非常高，但在实际行政工作中，尤其是群众到政府部门办理各项事务过程中，却极少有被信任的感觉，甚至连证明“妈妈是妈妈”“儿女是儿女”的权利都不被认可，还必须有政府相关部门的“盖章确认”。也正因为政府部门在为群众实际办理各项事务中“不相信群众”，才衍生出各种各样的“奇葩”证明，进而“派生”出权力寻租、吃拿卡要等种种不良现象。政府为群众办事却不相信群众，某些“群众”自然也会通过虚假方式来“欺骗”政府，进而让老实人吃亏，社会诚信下滑。

实际上，在现代通讯网络异常发达的社会环境中，每一位公民的很多信息包括某些个人“隐私”，几乎都在政府相关部门的掌控之中，政府部门要做到和实现“让数据多流转，让群众少跑腿”根本就不存在技术问题，遗憾的是不少地方政府部门，即便是动动手指敲敲键盘即可解决的问题，也要求群众去“跑腿”办理，这一是凸显出部门的“懒政”；二是从这种向群众发号施令中来获得权力快感；三是“不相信群众”。尽管福建只是在计生新政中注入“让数据多流转，让群众少跑腿”这一新的服务理念，并把“相信群众”纳入实际行政事务中，但还是让我们看到政府职能转变的脚步正在加快，并寄希望这种新的服务理念广泛用于对群众的各项行政服务之中，让“相信群众”不仅出现在书面上、口头上，更要落实到为群众办事的行动上。

□据光明网朱永华/文

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