八项规定出台三年查处问题逾十万起 谁在“顶风作案”？

中央八项规定出台三年来，各级纪检监察机关严格执纪问责，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，138867人受到处理，其中55289人受到党纪政纪处分。

“车”超“房”超“招待”超，“公务邪气”难除；奖金、补贴“任性”给，“福利”饱私囊……八项规定实施3年来，加强作风建设向“特权开刀”，反四风成效显著，但一些顽疾仍待破除。

专家表示，党风党纪关系人心向背，期待反腐进一步走向纵深，营建风清气正的社会政治氛围。

“公务邪气”：“车”超“房”超“招待”超

今年以来，违规配备使用公务用车问题被查处最多，高达7153起。仅就此项问题，8891人被处理，4250人被给予党政纪处分。

“全天候”反腐的高压态势，让违规公款吃喝、违规发放津贴福利、违规收受礼品礼金等顽疾有所退步。而公务车辆使用超标、办公用房超标、公务接待超标等三类“公务邪气”仍不容忽视。

11月24日，中国传媒大学被查出违纪“窝案”，书记被通报、正副校长被免职。涉案的8名校领导中，长期违规超标准使用公务车辆，办公用房严重超标的不在少数。

特权思想根深蒂固，将配备的公车当成组织上给的福利，是职级、待遇的象征，办公用房则有多大就占多大。违纪红线之下，仍有干部对违规配置使用公车、办公用房心存侥幸，享受超标准接待这样的“灰色福利”乐此不疲。

2013年12月，中央已印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，在规范公务接待、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等方面都有细致规定。去年5月，江苏省扬州市委副书记、市长朱民阳在下级单位食堂接受超标准接待，被江苏省委给予党内警告处分。

会所“歪风”：7名省部级官员“栽倒”，“舌尖腐败”连着“权力寻租”

2013年底，中央下发通知，要求遏制“会所中的歪风”。两年来，一大批会所被关停、转作他用，会所“歪风”也有所收敛，但在看到成绩同时，反腐的长期性和艰巨性不可忽视，个别干部频繁出入此类高端场所，其中不乏高级别官员。

记者查询中纪委网站发现，仅不完全统计，就有7名省部级以上官员出入私人会所。分别为：吉林省原副省长谷春立、国家行政学院原副院长何家成、河北省委原书记周本顺、国家体育总局原副局长肖天、江苏省委原常委赵少麟、南京市委原书记杨卫泽和广州市委原书记万庆良。其中，周本顺被指“频繁出入”，且“生活奢侈、挥霍浪费”。赵少麟更是纵容其子开设私人会所，并多次在私人会所宴请有关领导干部。

高压之下，一些官员仍在“顶风作案”，将公款吃喝从“地上”转到“地下”，看中的恰恰是权力寻租带来的“高收益、高回报”。

例如，十八大以来，山东省委原常委、济南市委原书记王敏借到北京参加中央全会、两会等机会多次出入会所。2014年6月，还借在中央党校学习之机，潜入北京的高档会所吃喝玩乐，并在会所收受他人贿赂，最终落马。

“一些领导干部享受高端会所代表的身份地位，‘方便\’地满足寻求经济利益、社会利益的需求。”中国纪检监察学院原副院长李永忠说。部分党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。要加大对会所等隐蔽场所的监管，不能让其沦为“真空区”，管好官员的“8小时之外”。

“笔尖”任性：购物卡“说发就发”，津补贴“随意给”

在不少机关干部和国企职工眼里，用公款购买赠送年货节礼，以过节名义违规发放奖金、购物卡、津补贴等已有所减少，但是领导“任性”发福利远未禁绝。

承德市住建局朱凤惠任局长期间，要求当地公交集团为住建局职工及部分家属办理免费乘车证；唐山市开平区物价局违规发放补贴及实物；贵州铜仁碧江区新型农村合作医疗管理局违反财经纪律套取资金，账外列支发放干部职工福利……各地纪委通报中，此类案例月月“上榜”。

福利虽小，反映的是权力的任性和领导意志“跑偏”。一些领导在“为职工考虑、班子集体研究”的借口下，暗地里发放福利，顶风违纪；还有一些领导混淆“正常福利”与“越界福利”的边界，超发、多发福利，同时满足“中饱私囊”的欲望。而据中纪委通报和记者调查发现，逢年过节是违规发放福利、津贴的重要节点。

私事“吸金”：婚丧嫁娶“不马虎”费尽心机谋私利

不易被重视、不易被察觉、不易被监管，“婚丧嫁娶”的“优点”，让其一跃成为违规者的“宠儿”。

2014年8月，中纪委发布对外通报全国各地查处的153起案件，“大操大办婚丧喜庆”首居违规“榜首”。今年12月1日，教育部通报了4起违反中央八项规定精神问题等典型案件。其中，中央音乐学院党委常委、院长王次炤由于为其女违规操办婚宴，被给予党内严重警告处分，并免去其中央音乐学院党委常委、委员、院长职务。

山东省菏泽市一村党支部原书记李爱星为儿子大办婚礼，费尽心机：跟组织报备办8桌酒席，私下里安排55桌，自以为能瞒天过海，最终在群众举报下现了原形。有的利用“人情网络”，接受与自己单位有利益关系的单位“赞助”，以优惠的价格取得婚丧礼仪服务。在经济较不发达的地区，披着风俗人情外衣借机收取礼金的问题相对较多。

□据新华社电

新闻调查

“折腾会、铺张会、会传会”

会海泛滥有治没治？

“各种会议大的套小的，上面套下面的，平级间互相扯着的”，“开会才算重视，发文才算落实”……记者近期在多地调研，听到一些对少数单位和地方会多、会长、会滥的反映。

三年前，中央出台八项规定，要求精简会议活动，切实改进会风。湖南一位地厅级干部感慨，“落实中央八项规定，很多方面都有转变。但文山会海这个毛病似乎比公款吃喝、公车私用更难克服。有些低效率的会，不仅占用了正常工作时间和精力，还增加财政压力。”

一些地方会议呈现出多、长、滥，“没开会就像没工作”

按照有关精神，提高会议实效，提倡开短会、讲短话，力戒空话、套话。中央和省级会议明显减少，改善会风在很多层面得到了体现。然而，记者近期调研途中电话联系十余位领导干部，发现他们基本上都在开会。

广东的一位干部说，自己“工作日里半数时间在应付会议”。河北一位县级干部则说自己“今年前七个月粗略统计，大大小小参加了130个会，有时一周七天天天有会。”如果算上那些非正式会议和各种仪式性活动，“跑场子”的次数就更多。

该取消的没取消，该合并的没合并，一些没价值的会还在开。一些干部反映，有些行业的电话会议要求都要做主题发言，尽管内容都一致，虚话套话多。有的领导干部，以参会态度考量下属工作态度，搞得“听会者”摆出一副认真聆听、奋笔记录的架势，给领导留好印象。

有人用会议“传导压力，推卸责任”

专家表示，一些基层干部对八项规定和反四风还没有从根子上认识到位——“没内容无意义的会，是违反八项规定和反‘四风\’精神的问题之一。”

河北、广东、安徽一些受访干部认为，现在一些会有“传导压力，推卸责任”之嫌，是一种新的形式主义。有人高高在上，干得不好，责任是别人的；干得好了，功劳是自己的。“抢领导，抬规格。”这也是会多的原因之一。一位县委书记说，各局有会往往先找书记、县长，然后才是主管领导。主要领导没时间就等着，宁可一推再推。主要领导来参会了，一是显示对本项工作的重视，确实好推进；二来向外界显示“组会单位”及其负责人与领导的关系好，得到领导认可。反之，领导干部不出席代表不重视，不讲话代表不上心。

“折腾会、铺张会、会传会”待遏制

过多过滥的会，被做成了表面文章。一些干部表示，不是不能开会，开会也是统一思想、落实工作的必要措施。有的会必须开，大家希望的是开有用的会，说干正事的会，开鼓劲的会。针对当前出现的会海问题，专家建议国家拿出更符合实际的操作办法，提高治理能力的现代化，让基层干部有更多精力投入到实际工作中去。□据新华社电

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